中商情報(bào)網(wǎng)訊：河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021—2025）規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要根據(jù)《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期全省戰(zhàn)略意圖和政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年乃至更長時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇　開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程

“十四五”時(shí)期是我省開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。必須全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)新局面。

第一章　發(fā)展環(huán)境

進(jìn)入新發(fā)展階段，我省發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)　決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

“十三五”時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民在抓大事、謀長遠(yuǎn)中積勢蓄勢，在解難題、攻難關(guān)中砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史成果，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進(jìn)了一大步。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的一批重大戰(zhàn)略平臺(tái)獲批建設(shè)，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。

綜合實(shí)力跨越提升。經(jīng)濟(jì)總量先后邁上4萬億元、5萬億元兩個(gè)大臺(tái)階，居民人均可支配收入接近2.5萬元，均提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。財(cái)政總收入超過6200億元，一般公共預(yù)算支出突破1萬億元，累計(jì)分別增長41.5%和52.7%?！敖鹑谠ボ姟卑l(fā)展壯大，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破7萬億元、6萬億元。進(jìn)出口總值達(dá)到6654.8億元，累計(jì)增長44.7%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1300億斤以上，制造業(yè)“三大改造”全面實(shí)施，裝備制造、食品制造產(chǎn)業(yè)加快躍向萬億級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，以“Huanghe”本土品牌為引領(lǐng)的鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，服務(wù)業(yè)增加值占比接近50%?？萍紕?chuàng)新支撐能力快速提升，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、國家超級(jí)計(jì)算鄭州中心等重大平臺(tái)獲批建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)新增4971家、翻了兩番多。

攻堅(jiān)戰(zhàn)役成效顯著?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，53個(gè)貧困縣全部摘帽，“三山一灘”區(qū)域性整體貧困得到解決，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降25%左右，PM2.5、PM10年均濃度累計(jì)下降幅度均超過30%，劣Ⅴ類水質(zhì)國控?cái)嗝鎰?dòng)態(tài)清零，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，國土綠化提質(zhì)增量，沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到五年來最好水平。金融、地方政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

基礎(chǔ)能力持續(xù)增強(qiáng)。米字形高鐵網(wǎng)基本建成，鄭徐、鄭阜、商合杭、鄭太、鄭萬河南段等高鐵開通運(yùn)營，高速公路通達(dá)所有縣城，鄭州機(jī)場三期北貨運(yùn)區(qū)開工建設(shè)，淮河、沙潁河水運(yùn)通江達(dá)海，“米+井”綜合運(yùn)輸通道和多層次樞紐體系基本形成。青電入豫工程投用，電力總裝機(jī)突破1億千瓦、可再生能源裝機(jī)占比超過28%，管道天然氣網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上縣城，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！八乃巍背尚э@著，出山店水庫、前坪水庫下閘蓄水，引江濟(jì)淮、小浪底南北岸灌區(qū)等十大水利工程加快推進(jìn)。鄭州國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容提速，縣城及以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

城鄉(xiāng)區(qū)域更趨協(xié)調(diào)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.2%。中原城市群帶動(dòng)作用明顯提升，鄭州國家中心城市輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，洛陽副中心城市建設(shè)全面提速，鄭州、洛陽兩大都市圈建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域中心城市引領(lǐng)城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)發(fā)展的格局初步形成，大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。百城建設(shè)提質(zhì)工程成效突出，縣域治理“三起來”示范效應(yīng)顯現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興開局良好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新探索走在全國前列。

改革開放全面發(fā)力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過98%，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)信用體系建設(shè)走在全國前列。國企改革三年攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，科技、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)文明、稅收征管、價(jià)格、公共資源交易等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展?！八穆穮f(xié)同”聯(lián)通世界，“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”能級(jí)提升，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)形成規(guī)模優(yōu)勢，鄭州機(jī)場客貨運(yùn)吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第一”，中歐班列（鄭州）綜合運(yùn)營指標(biāo)居全國前列，跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅模式不斷完善，鐵海、河海聯(lián)運(yùn)擴(kuò)容加密。中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，新獲批3個(gè)綜合保稅區(qū)和3個(gè)保稅物流中心，多層次開放平臺(tái)體系基本形成。豫盧、豫芬等對外合作和豫京、豫滬、豫蘇、豫浙等省際合作不斷深化。

民生福祉明顯增進(jìn)。每年高質(zhì)量辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事，財(cái)政民生支出累計(jì)3.5萬億元、占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在76%以上，社會(huì)保障體系更趨完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過680萬人、超額完成規(guī)劃目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋，累計(jì)救助城鄉(xiāng)低保對象1718萬人次、特困人員超過250萬人次，累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造197萬套和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造116.6萬戶、居全國前列。義務(wù)教育由基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)成效顯著，職業(yè)教育發(fā)展水平持續(xù)提升。國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展，公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板全面提速，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，二里頭夏都遺址博物館等項(xiàng)目建成投用，殷墟、甲骨文等文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究成效明顯，第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦，焦裕祿同志的“三股勁”持續(xù)弘揚(yáng)，黃河文化影響力和凝聚力顯著增強(qiáng)，爭做出彩河南人成為全省上下的自覺行動(dòng)。管黨治黨取得重大成果，民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，平安河南、法治河南建設(shè)取得重要成效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

尤為重要的是，“十三五”期間，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議，親臨河南視察，在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，發(fā)表一系列重要講話并多次對河南工作作出指示批示。在習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神指引下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民把奮斗目標(biāo)聚焦到奮勇爭先、更加出彩上，把工作導(dǎo)向引領(lǐng)到以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量上，始終堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展，始終堅(jiān)持為了人民、造福人民，始終堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，在開拓進(jìn)取中譜寫了發(fā)展新篇、收獲了豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了由“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、由鄉(xiāng)村型社會(huì)向城市型社會(huì)、由內(nèi)陸腹地向開放高地的歷史性轉(zhuǎn)變。這些探索和成就，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理光芒，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義無比顯著的制度優(yōu)勢，充分彰顯了中原兒女爭先進(jìn)位謀出彩的奮斗精神，為乘勢而上開啟現(xiàn)代化河南建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二節(jié)　新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我省發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。

從國內(nèi)外形勢看，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念更加深入人心，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，更加注重培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、擴(kuò)大高水平對外開放、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線，為我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

從我省看，河南進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，到了由大到強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，到了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻(xiàn)的重要時(shí)期。我省面臨著國家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機(jī)遇，多領(lǐng)域戰(zhàn)略平臺(tái)融合聯(lián)動(dòng)的疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，支撐國內(nèi)大市場和鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能地位持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、開放通道樞紐等蓄積的發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，億萬人口大省新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興蘊(yùn)含的內(nèi)需潛力持續(xù)激發(fā)，科教創(chuàng)新資源和新興產(chǎn)業(yè)引育形成的新發(fā)展動(dòng)能持續(xù)壯大，大河大山大平原保護(hù)治理構(gòu)筑的生態(tài)屏障作用持續(xù)凸顯，龐大人力資源量質(zhì)提升轉(zhuǎn)化的人力資本紅利持續(xù)釋放，以中原文化為中心的黃河文明凝聚的精神力量持續(xù)彰顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷強(qiáng)化、新的優(yōu)勢正在塑造，繼續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。同時(shí)，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對落后，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比不高，創(chuàng)新支撐能力不足，城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠充分，資源環(huán)境約束趨緊，社會(huì)治理還有不少弱項(xiàng)。

綜合研判，我省正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期。必須胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)新機(jī)遇的戰(zhàn)略性、可塑性和新挑戰(zhàn)的復(fù)雜性、全局性，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以更加堅(jiān)定的戰(zhàn)略自信邁入新發(fā)展階段。

第二章　指導(dǎo)方針

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次親臨河南視察并發(fā)表重要講話、多次對河南工作作出重要指示批示，賦予譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章、在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、把黃河建設(shè)成造福人民的幸福河等重大使命，明確扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任、堅(jiān)持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等重大任務(wù)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對河南發(fā)展的如山厚望，充分展現(xiàn)了人民領(lǐng)袖對中原兒女的深情關(guān)懷。這是引領(lǐng)新時(shí)代河南發(fā)展的總綱領(lǐng)，是推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)的總遵循。必須堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，推動(dòng)黨中央決策部署在中原大地結(jié)出更加豐碩的成果。

“十四五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，必須遵循以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢方向強(qiáng)化保證；堅(jiān)持人民至上，依靠人民造福人民；堅(jiān)持新發(fā)展理念，提升質(zhì)量提高效益；堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)動(dòng)力拓展空間；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全局謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)；堅(jiān)持抓綱帶目，重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局；堅(jiān)持干字當(dāng)頭，真抓實(shí)干奮勇爭先。

第三章　主要目標(biāo)

綜合考慮外部形勢和發(fā)展條件，確定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

第一節(jié)　二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望二〇三五年，我省將緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”，基本建成“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”的社會(huì)主義現(xiàn)代化河南。

以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量。思想政治統(tǒng)領(lǐng)更加有力，根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠(yuǎn)建設(shè)作用更加彰顯，學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍更加濃厚，黨建引領(lǐng)踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

文化強(qiáng)省。社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全國先進(jìn)行列，文化旅游全面深度融合，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

生態(tài)強(qiáng)省。生產(chǎn)空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀，在黃河流域率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢彰顯，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

開放強(qiáng)省。融入共建“一帶一路”水平大幅提升，貿(mào)易和投資實(shí)現(xiàn)高水平自由化便利化，營商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列，國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立，開放優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。

中西部創(chuàng)新高地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用大幅提升，建成人才強(qiáng)省，創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

幸福美好家園。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，平安河南建設(shè)達(dá)到更高水平，法治河南基本建成；居民收入邁上新的大臺(tái)階，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，文明健康生活方式全面普及，建成教育強(qiáng)省和健康中原，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二節(jié)　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，今后五年要在奮勇爭先、更加出彩上邁出更大步伐，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——全國新增長極培育實(shí)現(xiàn)更大跨越。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)邁出重大步伐，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量再邁上兩個(gè)新的大臺(tái)階?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，形成10個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)和10個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全國前列。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，市場主體更加充滿活力。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，都市圈引領(lǐng)帶動(dòng)作用充分顯現(xiàn)，中原城市群綜合競爭力明顯增強(qiáng)。

——中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大躍升。創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新體系更加完善，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增幅高于全國平均水平，高水平創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率明顯提升，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列。

——融入新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)更大作為。內(nèi)需潛力充分釋放，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成。“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道全面形成，連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐優(yōu)勢更加彰顯，全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心基本建成，現(xiàn)代流通體系更加完善。內(nèi)陸開放高地優(yōu)勢更加凸顯，“四路協(xié)同”水平顯著提升，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建成更具國際影響力的門戶樞紐，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新走在全國前列，中歐班列（鄭州）、跨境電子商務(wù)規(guī)模和質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，多層次開放平臺(tái)體系更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，進(jìn)出口總值突破7500億元，國際化水平顯著提升。

——鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤以上，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和現(xiàn)代種業(yè)水平走在全國前列，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列。

——文化軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大提高。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神廣泛弘揚(yáng)，出彩河南人競相涌現(xiàn)，正能量更加充盈。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化旅游融合發(fā)展達(dá)到更高水平，長城、大運(yùn)河、長征、黃河國家文化公園基本建成，黃河文化影響力充分彰顯，文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。

——大河大山大平原保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。生態(tài)強(qiáng)省加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低5個(gè)百分點(diǎn)左右。主要污染物排放總量持續(xù)減少，重污染天氣基本消除，劣V類水體和縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。流域水系生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農(nóng)田和城市生態(tài)系統(tǒng)加快形成，生態(tài)保護(hù)修復(fù)走在黃河流域前列，森林河南基本建成。

——民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，教育強(qiáng)省建設(shè)深入推進(jìn)、全民受教育程度不斷提升，健康中原建設(shè)邁向更高水平、衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民生活品質(zhì)明顯提高。

——治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)執(zhí)行體系更加完善，社會(huì)主義民主法治更加健全，法治河南、平安河南建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，服務(wù)型政府加快建設(shè)，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，基層治理走在全國前列，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升，發(fā)展安全保障更加有力。

第四章　戰(zhàn)略行動(dòng)

“十四五”時(shí)期，推動(dòng)現(xiàn)代化河南建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的歷史使命，深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞融入新發(fā)展格局找準(zhǔn)定位、探索路徑，以挺起制造業(yè)脊梁加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以揚(yáng)起中心城市龍頭帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)“三農(nóng)”根基，以黃河流域生態(tài)保護(hù)推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)，以改革開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)蓄積發(fā)展勢能，全方位對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，打造生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。聚焦事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、突破性的戰(zhàn)略行動(dòng)。

——科教資源引聚突破行動(dòng)。加快建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和鄭開科創(chuàng)走廊，爭取國家重大創(chuàng)新平臺(tái)和科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，對接國內(nèi)優(yōu)勢地區(qū)和國際科教資源，加強(qiáng)高水平科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)、高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培育，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，拓展數(shù)字賦能和智能制造覆蓋面，開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，完善高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體體系，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省和數(shù)字河南。

——中心城市能級(jí)提升行動(dòng)。加快鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，構(gòu)建都市圈軌道交通網(wǎng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)南陽、商丘、安陽區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市與周邊區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加快大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展，推進(jìn)城市更新，深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，推動(dòng)鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)全面起勢。

——新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和種業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)三鏈同構(gòu)，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善工程，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)籌，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

——綜合交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設(shè)行動(dòng)。充分發(fā)揮大市場、大樞紐、大通道優(yōu)勢，加快構(gòu)建以航空和高鐵為引領(lǐng)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，健全商品和要素自主有序流通的體制機(jī)制，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)和供應(yīng)鏈平臺(tái)，塑造流通經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

——高能級(jí)開放平臺(tái)提質(zhì)行動(dòng)。以高水平融入共建“一帶一路”為牽引，放大鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)、樞紐、通道、都市集成效應(yīng)，高水平建設(shè)“四條絲綢之路”，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，推動(dòng)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航空港擴(kuò)展區(qū)域，完善開發(fā)區(qū)、口岸等開放平臺(tái)功能，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)、航空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，打造貿(mào)易強(qiáng)省。

——營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。高水平推進(jìn)以“一網(wǎng)通辦”為牽引的“放管服”改革，深化營商環(huán)境對標(biāo)提升、以評促改和信用河南建設(shè)，開展辦理建筑許可、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)與運(yùn)用、包容普惠創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)。

——生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)。堅(jiān)持“防”“治”“建”“調(diào)”“管”并舉，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)治理，持續(xù)開展國土綠化和森林河南建設(shè)，推進(jìn)沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道全景貫通，加快建設(shè)南水北調(diào)中線、隋唐大運(yùn)河及明清黃河故道、沿淮河等生態(tài)廊道，建設(shè)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

——黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)行動(dòng)。加快推進(jìn)重大遺址保護(hù)和黃河歷史文化地標(biāo)城市建設(shè)，推進(jìn)黃河文化專題博物館建設(shè)，打造黃河國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，構(gòu)建以鄭汴洛為引領(lǐng)、省內(nèi)全流域貫通的黃河歷史文化旅游帶。

——基礎(chǔ)能力和民生補(bǔ)短板行動(dòng)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、高鐵網(wǎng)、高速公路“13445工程”、外電外氣入豫通道、現(xiàn)代水網(wǎng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，打造交通強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)?。怀掷m(xù)辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生實(shí)事，推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，完善公共衛(wèi)生防控體系、公共安全體系和城市綜合防護(hù)體系，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。

——清風(fēng)中原建設(shè)行動(dòng)。以“兩個(gè)維護(hù)”為根本任務(wù)不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化落實(shí)“五比五不比”導(dǎo)向，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化以案促改，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

——高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，貫通運(yùn)用“五種學(xué)習(xí)方式”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，健全不忘初心、牢記使命的長效機(jī)制，持續(xù)筑牢基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)營造“三個(gè)氛圍”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

第二篇　打造中西部創(chuàng)新高地

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

第五章　增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和載體支撐

實(shí)施科技強(qiáng)省行動(dòng)，強(qiáng)化要素集聚、資源共享、載體聯(lián)動(dòng)，以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主載體、鄭開科創(chuàng)走廊為先導(dǎo)、高新區(qū)為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)沿黃科技創(chuàng)新帶，努力形成國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

第一節(jié)　引進(jìn)培育重大科技創(chuàng)新平臺(tái)

搶抓國家優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局機(jī)遇，積極爭取國家重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，參與國家實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，加快建設(shè)黃河實(shí)驗(yàn)室、嵩山實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)供給安全實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)具備條件的創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室晉升為國家級(jí)。加快傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)資源整合和治理模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國內(nèi)外一流高校、知名科研院所、龍頭企業(yè)在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，支持新型研究型大學(xué)建設(shè)，培育引進(jìn)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索推廣多元投入和市場化管理運(yùn)作機(jī)制。加快河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。

第二節(jié)　推動(dòng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展

加強(qiáng)體制機(jī)制改革和政策先行先試，持續(xù)開展人才培養(yǎng)引進(jìn)和市場化評價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、營商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域探索，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，加速高端創(chuàng)新資源集聚。強(qiáng)化政策機(jī)制創(chuàng)新復(fù)制推廣，做實(shí)“一區(qū)多園”，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，打造具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

第三節(jié)　加快建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊

以鄭開科學(xué)大道為軸線，以中原科技城為龍頭，以白沙科學(xué)谷、西湖數(shù)字灣、中原數(shù)據(jù)湖為主要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)鄭州高新區(qū)、金水科教園區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、開封職教園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長廊，打造支撐全省、服務(wù)全國的創(chuàng)新策源地。建立“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，營造技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、基金等集成協(xié)同的一流創(chuàng)新生態(tài)，加速集聚一批重大科創(chuàng)平臺(tái)、知名高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型高成長企業(yè)。強(qiáng)化科教融合，打造環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

第四節(jié)　拓展提升多層次區(qū)域創(chuàng)新載體

優(yōu)化創(chuàng)新資源區(qū)域布局，推動(dòng)高新區(qū)等科技園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，健全高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，新增3—5家國家高新區(qū)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上高新區(qū)省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）全覆蓋，打造若干創(chuàng)新型特色園區(qū)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持高新區(qū)跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展。促進(jìn)各地創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，完善城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，因地制宜探索各具特色的城市創(chuàng)新發(fā)展路徑，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）。

第六章　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

完善企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)促進(jìn)和梯次培育機(jī)制，加快生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

第一節(jié)　培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體

實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃，建立分層次遴選培育標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)培育100家“瞪羚”企業(yè)和100家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，力爭涌現(xiàn)10家左右“獨(dú)角獸”（培育）企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家。實(shí)施科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，完善孵化培育和創(chuàng)新能力評估機(jī)制，爭取科技型中小企業(yè)達(dá)到1.5萬家。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

第二節(jié)　提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

加大企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助等財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新產(chǎn)品政府優(yōu)先采購等普惠性政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新券政策省轄市全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。健全鼓勵(lì)國有企業(yè)研發(fā)的政策措施。發(fā)揮企業(yè)家重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、行業(yè)研究院、共性技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)。

第三節(jié)　完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

改革政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理機(jī)制，建立種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資容錯(cuò)和政府讓利機(jī)制，打造覆蓋“募投管退”全流程服務(wù)鏈條。推動(dòng)科技金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，深入推進(jìn)科技貸業(yè)務(wù)，推進(jìn)科技支行等專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)投資和天使投資機(jī)構(gòu)，支持科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板上市掛牌融資。統(tǒng)籌眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”等模式。推進(jìn)國家和省級(jí)雙創(chuàng)示范基地機(jī)制創(chuàng)新，加快形成“苗圃+孵化器+加速器+創(chuàng)投”的孵化育成鏈條。

第七章　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合

堅(jiān)持市場導(dǎo)向、精準(zhǔn)對接，協(xié)同部署產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，暢通價(jià)值鏈躍升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

第一節(jié)　打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立重大創(chuàng)新需求公開征集定期發(fā)布制度，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單。實(shí)施戰(zhàn)略性重大科技項(xiàng)目和重大科技專項(xiàng)，在高端裝備、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新能源、生物育種、新能源汽車、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域取得一批重大標(biāo)志性成果，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)與“卡脖子”技術(shù)群體性突破。實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，整合優(yōu)勢資源集中攻關(guān)，探索形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制河南模式。加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等市建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

第二節(jié)　加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究

積極參與國家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通。加大區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金、省自然科學(xué)基金實(shí)施力度，落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入。優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，支持高校和科研院所開展重大基礎(chǔ)研究和未來技術(shù)研究，強(qiáng)化自由探索和應(yīng)用研發(fā)帶動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)。強(qiáng)化重大科技計(jì)劃原創(chuàng)導(dǎo)向，對原創(chuàng)性課題開通項(xiàng)目申報(bào)、評審“綠色”通道，探索實(shí)行基礎(chǔ)研究長周期評價(jià)。

第三節(jié)　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)效提升，拓展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作河南中心、中國（新鄉(xiāng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心功能，加快建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)和洛陽等國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市，持續(xù)辦好高校院所河南科技成果博覽會(huì)，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利。加強(qiáng)區(qū)域性科技大市場和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，新引進(jìn)培育省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)50家，壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

第八章　加快建設(shè)人才強(qiáng)省

堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。

第一節(jié)　加強(qiáng)人才培養(yǎng)開發(fā)

深入實(shí)施“中原英才計(jì)劃”，培養(yǎng)一批中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才、中原青年拔尖人才，造就一批中原文化名家、中原教學(xué)名師、中原名醫(yī)，打造中原人才系列品牌。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，完善基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制和青年人才普惠性支持措施，推行“人才+團(tuán)隊(duì)+基金”模式，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全高校人才分類培養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大碩士、博士等高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，開展創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)。壯大應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，實(shí)施知識(shí)更新工程，持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程和高技能人才振興計(jì)劃，著力培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、軟件開發(fā)、智能制造、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、家政服務(wù)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域人才，開展職業(yè)技能競賽，建設(shè)技能型社會(huì)，新培養(yǎng)75萬人以上高技能人才和一批“中原大工匠”。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和新時(shí)代豫商精神，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，形成百名領(lǐng)軍企業(yè)家、千名骨干企業(yè)家和萬名成長型企業(yè)家的優(yōu)秀企業(yè)家雁陣。

第二節(jié)　更大力度引進(jìn)人才

制定實(shí)施更有競爭力、吸引力的人才政策，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測預(yù)警和引才目錄定期發(fā)布機(jī)制，更好發(fā)揮中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等載體平臺(tái)作用，持續(xù)開展招才引智省外專場活動(dòng)和全天候線上活動(dòng)，加快引進(jìn)一批急需緊缺和高層次人才，持續(xù)推進(jìn)博士后人才引進(jìn)工程。完善“全職+柔性”引才引智機(jī)制，鼓勵(lì)通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作、周末教授、特聘研究員等方式匯聚人才智力資源。拓寬引才國際視野，實(shí)施高端（海外）人才引進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際人才社區(qū)、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

第三節(jié)　激發(fā)人才創(chuàng)新活力

健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，全面落實(shí)企事業(yè)單位用人自主權(quán)，下放人才評價(jià)權(quán)限，推行代表作評價(jià)。擴(kuò)大職稱自主評審范圍，完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘“綠色”通道，推進(jìn)社會(huì)化職稱評審。建立科研單位績效工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和競爭性科研項(xiàng)目獎(jiǎng)酬金提取機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。暢通城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制間人才流動(dòng)渠道，完善各類人才下沉服務(wù)基層和一線的政策機(jī)制。全方位落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、薪酬待遇、醫(yī)療社保、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、居留便利等優(yōu)惠政策，加快人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造中西部地區(qū)人才生態(tài)最優(yōu)省份。

第九章　構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)

深化科技體制改革，完善科技治理體系，強(qiáng)化開放創(chuàng)新合作，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

第一節(jié)　深化科研放權(quán)賦能改革

優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。建立科技創(chuàng)新財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對基礎(chǔ)前沿研究的支持力度。完善科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、組織管理等機(jī)制，實(shí)施科研項(xiàng)目里程碑式考核等管理方式。建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，更好發(fā)揮科技智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用。擴(kuò)大科研自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推行重大科技專項(xiàng)首席專家（技術(shù)總師）負(fù)責(zé)制，推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制、科研項(xiàng)目經(jīng)理人制度等試點(diǎn)。建立市場化、社會(huì)化的科研成果評價(jià)制度，推行分級(jí)分類評審評價(jià)，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)提名制。深入推進(jìn)科研院所優(yōu)化整合，建立健全現(xiàn)代院所制度。

第二節(jié)　促進(jìn)科技開放合作

深化與國內(nèi)外創(chuàng)新龍頭企業(yè)、知名高校院所的合作交流，積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)、科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，共建一批科技創(chuàng)新園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)國際科技交流合作，主動(dòng)融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)海外關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)共建一批研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)業(yè)園。持續(xù)辦好開放創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，吸引集聚國內(nèi)外重大科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化。

第三節(jié)　營造良好創(chuàng)新氛圍

倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技倫理體系。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，具備科學(xué)素質(zhì)公民比例提高到15%。強(qiáng)化青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，推進(jìn)“小小科學(xué)家科技創(chuàng)新操作室”建設(shè)。

第三篇　加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第十章　建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省

堅(jiān)持鏈?zhǔn)郊夯l(fā)展，鍛長板與補(bǔ)短板相結(jié)合，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，完善先進(jìn)制造業(yè)體系，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。

第一節(jié)　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化

滾動(dòng)發(fā)布基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”突破清單，分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、工程化攻關(guān)和市場應(yīng)用全流程貫通。推進(jìn)實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專項(xiàng)，完善首臺(tái)套裝備、首批次材料和首版次軟件應(yīng)用政策，建立示范應(yīng)用基地和聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代研發(fā)和規(guī)模應(yīng)用。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，辦好中國品牌日活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造一批質(zhì)量標(biāo)桿、制造精品和知名自主品牌。

第二節(jié)　鞏固提升戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，推動(dòng)裝備制造、綠色食品、電子制造、先進(jìn)金屬材料、新型建材、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)固鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合理布局、分工協(xié)作和融合拓展，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，共建共享安全可控的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有競爭力的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)裝備制造智能化、成套化和服務(wù)化發(fā)展，提升電氣、盾構(gòu)、農(nóng)機(jī)、礦山、起重等裝備制造的競爭優(yōu)勢和關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力。鞏固傳統(tǒng)食品加工優(yōu)勢，發(fā)展冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、功能食品，加快煙草、白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。做大做強(qiáng)電子制造產(chǎn)業(yè)，提升智能終端、計(jì)算機(jī)和服務(wù)器、汽車電子、光電子芯片等整機(jī)制造和零部件加工水平。增強(qiáng)精品鋼、鋁加工和鋁基材料、超薄銅板帶和銅箔等先進(jìn)金屬材料產(chǎn)品競爭力，延伸鎂基材料、鎢鉬、鉛鋅、鈦深加工等特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)整合重組和裝備升級(jí)。發(fā)展綠色墻材和裝配式建筑，布局建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地。壯大時(shí)尚服裝和智能家居產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。

第三節(jié)　培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻番。以鏈長制為抓手，強(qiáng)化建鏈引鏈育鏈，動(dòng)態(tài)實(shí)施重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單，構(gòu)建新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展硅碳、聚碳、電子玻纖等新材料。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育引進(jìn)100個(gè)具有核心技術(shù)支撐的引領(lǐng)型企業(yè)和100個(gè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。開展國家和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建，創(chuàng)新組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，加快完善創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，重點(diǎn)培育10個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局北斗應(yīng)用、量子信息、區(qū)塊鏈、生命健康、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，積極搶占發(fā)展先機(jī)。

第四節(jié)　推動(dòng)制造企業(yè)加能提效

深入推進(jìn)智能制造，推動(dòng)骨干企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、倉儲(chǔ)和服務(wù)等全流程智能化方向升級(jí)，加快中小企業(yè)智能化改造，提升智能車間、智能工廠覆蓋率。實(shí)施綠色制造提升行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色化改造，開展高端再制造、智能再制造和在役再制造示范。實(shí)施制造業(yè)“頭雁”企業(yè)培育計(jì)劃，支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)和兼并重組，形成60家以上國內(nèi)一流的百億級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。健全中小微企業(yè)梯度培育機(jī)制，發(fā)展壯大一批“專精特新”企業(yè)，打造一批補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈短板的冠軍企業(yè)。深化產(chǎn)融合作，提高制造業(yè)中長期貸款、信用貸款比重，增加技改貸款，推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。

第十一章　建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省

推進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化建設(shè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新載體，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力和滿足消費(fèi)需求升級(jí)的供給能力。

第一節(jié)　推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展

暢通10大骨干物流通道，推進(jìn)國家規(guī)劃的10個(gè)物流樞紐、省規(guī)劃的30個(gè)左右區(qū)域物流樞紐建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、聯(lián)運(yùn)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，做強(qiáng)冷鏈、航空、電子商務(wù)、快遞等特色物流，打造萬億級(jí)物流服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省。培育多元化金融主體，深化“引金入豫”工程，做優(yōu)做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，建設(shè)鄭州、洛陽私募基金集聚區(qū)。提升發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，拓展離岸、在岸服務(wù)外包市場。推進(jìn)鄭州國際會(huì)展名城建設(shè)，支持各地培育特色會(huì)展品牌。

第二節(jié)　推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級(jí)

順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大發(fā)展型消費(fèi)服務(wù)供給。培育壯大家政、育幼、物業(yè)、教育培訓(xùn)、體育休閑等服務(wù)業(yè)，打造文化旅游、健康養(yǎng)老萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦豐富多樣的社會(huì)服務(wù)和生活服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)個(gè)性化、多元化、智慧化、體驗(yàn)式的服務(wù)產(chǎn)品和模式，形成一批具有較強(qiáng)資源整合力的品牌企業(yè)。完善實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化誠信化職業(yè)化發(fā)展。

第三節(jié)　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合

推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)，培育智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣設(shè)計(jì)外包、柔性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、遠(yuǎn)程維護(hù)、總集成總承包等模式。積極發(fā)展服務(wù)衍生制造，鼓勵(lì)電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)企業(yè)，通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。

第十二章　建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體

以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、供應(yīng)鏈高效化、價(jià)值鏈高端化和創(chuàng)新鏈系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為主導(dǎo)，集約化配置要素資源，打造以國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)和高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為龍頭、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”為支撐的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體體系。

第一節(jié)　全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能布局和定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高端化發(fā)展、縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色化發(fā)展。聚焦創(chuàng)新突破、開放聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、體制創(chuàng)新，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)和承載服務(wù)功能。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化改造，打造園區(qū)數(shù)字供應(yīng)鏈體系。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，整備、盤活批而未供和閑置低效建設(shè)用地，提高畝均產(chǎn)出效益。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，建設(shè)安全、綠色園區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜推廣“管委會(huì)+公司”“政區(qū)合一+公司”、純公司化等管理模式，提升管理運(yùn)營專業(yè)化、市場化水平。

第二節(jié)　加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”轉(zhuǎn)型發(fā)展

聚焦高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)和服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)功能優(yōu)化、服務(wù)升級(jí)。推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)功能集成構(gòu)建、高端要素集聚、特色品牌提升，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，形成一批產(chǎn)業(yè)服務(wù)和城市服務(wù)優(yōu)勢彰顯的高品質(zhì)功能區(qū)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展，吸引集聚現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)，打造一批支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合創(chuàng)新載體。

第四篇　建設(shè)數(shù)字河南

迎接數(shù)字時(shí)代，全面推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展，帶動(dòng)科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和社會(huì)治理方式變革。

第十三章　做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。

第一節(jié)　推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

做大做強(qiáng)計(jì)算終端、軟件產(chǎn)業(yè)，積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)，拓展“數(shù)字+”“智能+”應(yīng)用領(lǐng)域，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基于鯤鵬架構(gòu)為主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)攻關(guān)，做大黃河鯤鵬硬件制造基地，推動(dòng)中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，加快向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。提升網(wǎng)絡(luò)安全、軌道交通等領(lǐng)域軟件競爭優(yōu)勢，拓展開發(fā)工業(yè)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等軟件產(chǎn)品，構(gòu)建以鯤鵬軟件小鎮(zhèn)為主體的軟件基地，爭創(chuàng)中國軟件特色名城。推動(dòng)智能傳感器、射頻卡、嵌入式芯片、傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品升級(jí)和體系拓展，做優(yōu)車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、家居物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展云服務(wù)與邊緣計(jì)算服務(wù)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)超大規(guī)模分布式存儲(chǔ)、彈性計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展行業(yè)解決方案、系統(tǒng)集成、運(yùn)維管理等云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，培育一批專業(yè)云服務(wù)商。

第二節(jié)　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，全方位推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)引育，爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分類分級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)5G、北斗導(dǎo)航、遙感和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨交易、無車承運(yùn)人等物流新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字化金融等產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，推廣在線交互研發(fā)設(shè)計(jì)、眾包等新模式。推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”全覆蓋，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標(biāo)桿和典型應(yīng)用場景。

第十四章　加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)

深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市治理、鄉(xiāng)村振興、生活服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展成果更高水平更大范圍普惠共享。

第一節(jié)　加快建設(shè)新型智慧城市

分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，開展新型智慧城市試點(diǎn)和示范創(chuàng)建，推進(jìn)空間地理信息與5G融合應(yīng)用，探索建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)。加快以省轄市為主體的“城市大腦”中樞平臺(tái)建設(shè)，整合公共安全、市政管理、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、空間地理等領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化智慧小區(qū)建設(shè)，完善便民惠民智慧服務(wù)圈，打造綜合集成社區(qū)服務(wù)和管理功能的一體化智慧社區(qū)。

第二節(jié)　推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

實(shí)施信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范提升工程，加快高速光纖寬帶網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸覆蓋，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)整合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”工程，建成一批智慧物流配送中心。推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)村社會(huì)綜合治理精細(xì)化、智能化水平。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，推進(jìn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化。

第三節(jié)　打造數(shù)字生活新服務(wù)

順應(yīng)線上消費(fèi)新趨勢，加快生活性服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，培育具有示范帶動(dòng)作用的數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市。建設(shè)省智慧旅游開放平臺(tái)，推廣云上景區(qū)、云上場館等服務(wù)模式，打造一批“鉆級(jí)”智慧旅游景區(qū)。規(guī)范推動(dòng)共享出行、餐飲外賣、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)大型商超、連鎖店等生活服務(wù)場所云化改造，發(fā)展智慧門店、智慧配送、自助終端等無接觸服務(wù)。推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、文體場館、養(yǎng)老院等公共服務(wù)資源數(shù)字化。提升全民數(shù)字技能，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才信息技術(shù)和電子商務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

第十五章　加快數(shù)字政府建設(shè)

推進(jìn)政府管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和整體協(xié)同，營造數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)政府效能提升和數(shù)據(jù)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

第一節(jié)　推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用

強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)集約建設(shè)、整合優(yōu)化和互聯(lián)互通，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)管理和服務(wù)精準(zhǔn)高效協(xié)同。推進(jìn)省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善電子政務(wù)外網(wǎng)，推動(dòng)云網(wǎng)融合，建成省、市數(shù)字政府云。提升省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”等特色政務(wù)品牌建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”。推進(jìn)高頻使用證照電子化和信息共享互認(rèn)。

第二節(jié)　加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護(hù)

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一規(guī)范管理，擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)深度對接，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索政府、企業(yè)、社會(huì)多方數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用新模式，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。建設(shè)完善經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和空間地理信息庫，加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機(jī)制。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場主體，開展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交換和交易試點(diǎn)。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全綜合防御體系，加強(qiáng)涉及國家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)。

第三節(jié)　營造審慎包容的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境

建立健全適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)體系，加強(qiáng)對數(shù)字化發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支撐和規(guī)范管理。推動(dòng)組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和安全保障，建立健全行業(yè)自律互律機(jī)制，拓展資源提供者和公眾參與治理渠道，探索建立政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織和公眾共同參與的協(xié)同治理機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。

第五篇　服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)，強(qiáng)化中原腹地支撐作用，更加有為服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)，更加有效鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局探索路徑、爭做示范。

第十六章　加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，推動(dòng)中等收入群體擴(kuò)圍增收，最大限度釋放消費(fèi)潛力，加快構(gòu)建傳統(tǒng)和新興、線上和線下、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展消費(fèi)格局，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第一節(jié)　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)提檔升級(jí)

以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。多措并舉促進(jìn)汽車等商品消費(fèi)，推動(dòng)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全強(qiáng)制報(bào)廢制度。落實(shí)新能源汽車購置相關(guān)財(cái)稅支持政策，大力發(fā)展汽車后市場和二手車交易市場，鼓勵(lì)特定領(lǐng)域老舊機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢更新。鼓勵(lì)地方、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商制定實(shí)施電子電器消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼政策，健全廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系。擴(kuò)大文旅體消費(fèi)，鼓勵(lì)實(shí)施景區(qū)門票減免、演出門票打折等惠民政策，積極發(fā)展旅游短租服務(wù)和自駕游、旅居游服務(wù)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，加大政府購買公共服務(wù)力度。

第二節(jié)　培育新型消費(fèi)

促進(jìn)線上線下融合消費(fèi)雙向提速，完善“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，擴(kuò)大智能化產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)市場化供給。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，培育區(qū)域性夜間消費(fèi)中心城市。激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力，擴(kuò)大電子商務(wù)、快遞、品牌商超農(nóng)村覆蓋面，引導(dǎo)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村延伸。引導(dǎo)高端消費(fèi)回流，推進(jìn)跨境電子商務(wù)境內(nèi)外商品同款同價(jià)，爭取增設(shè)特色市內(nèi)免稅店、口岸免稅店，積極引進(jìn)國際教育、醫(yī)療等服務(wù)資源。

第三節(jié)　提高居民收入水平

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，拓寬技術(shù)工人上升通道，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，完善小微創(chuàng)業(yè)者和低收入群體扶持政策。健全工資合理增長和支付保障機(jī)制，提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平，深化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，完善工資指導(dǎo)線形成機(jī)制。完善國有企業(yè)市場化薪酬分配機(jī)制，普遍實(shí)行全員績效管理。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。拓寬居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入渠道，鼓勵(lì)通過創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、租賃服務(wù)等途徑增加收入，創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品。完善再分配機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

第四節(jié)　優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境

增強(qiáng)大中城市集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源和服務(wù)高品質(zhì)消費(fèi)功能，鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)高品質(zhì)步行街、商業(yè)綜合體、新型商圈建設(shè)，支持鄭州、洛陽建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，培育區(qū)域消費(fèi)中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，培育縣城特色消費(fèi)中心。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)中華老字號(hào)品牌培育和保護(hù)。完善線上線下一體融合的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管和服務(wù)責(zé)任追溯體系，廣泛開展消費(fèi)后評價(jià)。暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，完善12315消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。

第十七章　積極擴(kuò)大有效投資

創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，激發(fā)各類主體投資活力，加大補(bǔ)短板投資力度，保持投資合理穩(wěn)定增長，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

第一節(jié)　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向

擴(kuò)大“兩新一重”領(lǐng)域投資，圍繞以高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、充（換）電站等為重點(diǎn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，以縣城公共設(shè)施完善升級(jí)、城市更新等為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以鐵路網(wǎng)、公路骨干網(wǎng)、區(qū)域機(jī)場、外電外氣入豫通道、現(xiàn)代水網(wǎng)、沿黃生態(tài)廊道等為重點(diǎn)的重大工程，滾動(dòng)謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。持續(xù)加大市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老托幼、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域投入，加快補(bǔ)齊民生短板。

第二節(jié)　激發(fā)民間投資活力

全面改善投資環(huán)境，放寬民間投資準(zhǔn)入門檻，在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)Ω黝愋再|(zhì)企業(yè)一視同仁。完善涉企政策信息公開和推送制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等信息，健全項(xiàng)目推介長效機(jī)制，引導(dǎo)民間資本通過多種方式積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），創(chuàng)新運(yùn)營模式，建立健全合理投資回報(bào)機(jī)制。

第三節(jié)　深化投融資體制改革

發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。統(tǒng)籌編制政府投資計(jì)劃，優(yōu)化政府投資安排方式，提高投資決策科學(xué)性。改進(jìn)政府投資基金運(yùn)營機(jī)制，加快政府投融資公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)交通、水利等領(lǐng)域投融資體制改革。深入推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，整合精簡投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，探索以投資項(xiàng)目承諾制為核心的極簡審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，有效盤活存量資產(chǎn)。完善“政銀企社”對接機(jī)制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)債轉(zhuǎn)股與投貸聯(lián)動(dòng)。完善項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推動(dòng)各類要素資源向優(yōu)質(zhì)高效投資領(lǐng)域集中。

第十八章　建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)

發(fā)揮內(nèi)需市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位交通優(yōu)勢，更好服務(wù)和支撐全國統(tǒng)一大市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。

第一節(jié)　提升供應(yīng)鏈競爭優(yōu)勢

完善重點(diǎn)產(chǎn)