中商情報(bào)網(wǎng)訊：為推進(jìn)浙江省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的綜合帶動作用，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
（一）“十三五”浙江省旅游業(yè)發(fā)展成就
“十三五”期間，浙江省旅游業(yè)持續(xù)保持較快增長，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，為“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯壯大。“十三五”期間，全省接待游客32.1億人次、旅游總收入46607.8億元，分別比“十二五”增長44.6%、67.3%。2019年全省全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值4914億元，占全省GDP的7.9%，全省旅游業(yè)吸納就業(yè)人口占全社會就業(yè)總?cè)丝?0.5%，對全省GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到18.7%，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固。鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、濱水旅游等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)壯大，在全國產(chǎn)生廣泛影響。產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺不斷發(fā)展壯大，世界旅游聯(lián)盟總部落戶浙江，中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會、國際海島旅游大會、世界鄉(xiāng)村旅游大會等重大平臺的集聚、輻射功能進(jìn)一步加強(qiáng)。
發(fā)展質(zhì)量明顯提升。以標(biāo)準(zhǔn)化管理促進(jìn)質(zhì)量提升，牽頭制定4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施11項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，開元、宋城、橫店等一批旅游領(lǐng)軍企業(yè)快速成長。8個縣（市）創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，53個縣（市、區(qū)）創(chuàng)成省級全域旅游示范縣，覆蓋率達(dá)60%。建成旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)100個。景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村覆蓋率分別達(dá)55.5%、34.6%、49.4%。鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)跑全國，其中民宿1.98萬家，總床位近20萬張，就業(yè)人數(shù)超15萬，總營業(yè)收入超過100億元，均居全國第1位。5A級旅游景區(qū)19家、國家級旅游度假區(qū)6家、星級飯店554家，數(shù)量均居全國前列。2020年中國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣浙江占25席，數(shù)量位居全國第1位?！霸姰嬚憬逼放朴绊懥Τ掷m(xù)擴(kuò)大。
發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。省委、省政府把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育，制定《浙江省旅游條例》《關(guān)于把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為萬億產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《浙江省全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等地方性法規(guī)和政策措施，啟動“四條詩路”“十大海島公園”“十大名山公園”等重大工程建設(shè)。推進(jìn)旅游體制改革，全省文化和旅游機(jī)構(gòu)合并重組，所有行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。長三角旅游一體化發(fā)展步伐加快，合作機(jī)制不斷健全。旅游公共服務(wù)不斷完善，通景公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成旅游廁所8694座，“詩畫浙江·旅游信息服務(wù)平臺”全功能上線，具備預(yù)約、錯峰、限流功能。全省33所高等院校和88所中職學(xué)校開設(shè)旅游相關(guān)專業(yè)，全日制在校生數(shù)4萬人。旅游安全保障體系日趨完善。
新冠肺炎疫情對我省旅游業(yè)發(fā)展造成了巨大沖擊。同時(shí)，一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性問題尚未得到根本解決：旅游業(yè)區(qū)域間、各旅游板塊間發(fā)展水平不夠平衡；文化和旅游資源融合不夠，旅游品質(zhì)有待提升；旅游產(chǎn)品、公共服務(wù)等旅游供給還難以滿足個性化、細(xì)分化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求；旅游國際化水平有待提高，入境游市場增速較慢；新業(yè)態(tài)發(fā)展速度不夠快，創(chuàng)新發(fā)展有待提速；旅游治理體系和治理能力需進(jìn)一步提升；高層次復(fù)合型旅游人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。這些要在“十四五”和今后一個時(shí)期重點(diǎn)加以解決。
（二）“十四五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
從國際環(huán)境看，國際形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球旅游業(yè)不確定性明顯增加。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等全球新一輪科技革命，將引發(fā)旅游發(fā)展模式變革。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際影響力不斷增強(qiáng)，將引發(fā)更多國際關(guān)注，吸引更多國際友人到我國考察與旅游。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，人民群眾消費(fèi)能力大幅提高，高品質(zhì)旅游需求將快速增長；生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、文化強(qiáng)國等戰(zhàn)略，為旅游業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。從省內(nèi)環(huán)境看，我省將在建設(shè)“重要窗口”新方位上開啟爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省新征程，數(shù)字化改革為旅游業(yè)發(fā)展注入新活力，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“共同富裕示范區(qū)”、“一帶一路”、長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略紅利加快轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)發(fā)展新動能。
綜合判斷，“十四五”及今后一個時(shí)期，全省旅游業(yè)將處在現(xiàn)代化的開啟期、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，全面進(jìn)入大眾旅游新階段，全域化發(fā)展更加快速，品質(zhì)化需求更加突出，分眾化消費(fèi)更加明顯，數(shù)字化應(yīng)用更加廣泛，融合化改革更加深入，國際化競爭更加激烈。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以數(shù)字化改革為總抓手，主動把握和適應(yīng)旅游發(fā)展新態(tài)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推進(jìn)文化和旅游深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系，把浙江人文優(yōu)勢與生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升旅游品質(zhì)，拓展旅游市場，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，壯大旅游經(jīng)濟(jì)，用旅游載體講好浙江故事，促進(jìn)共同富裕，努力為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省貢獻(xiàn)力量，為全國旅游現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。
（二）主要原則
堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文。發(fā)揮旅游載體作用，讓旅游成為人民感悟優(yōu)秀文化、增強(qiáng)文化自信的過程，讓廣大游客在旅游體驗(yàn)中感受文化之美，陶冶心靈情操，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
堅(jiān)持主客共享，惠民富民。以提高游客和當(dāng)?shù)鼐用駶M意度獲得感為核心，發(fā)展大眾旅游、全域旅游；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大投資，增加群眾收入，促進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，品質(zhì)至上。注重提高標(biāo)準(zhǔn)，突出特色發(fā)展、綠色發(fā)展，拓展“綠水青山就是金山銀山”理念的旅游轉(zhuǎn)化通道，提升核心競爭力，實(shí)現(xiàn)量的有效增長和質(zhì)的大幅提升。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，創(chuàng)新驅(qū)動。用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知對旅游治理進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游業(yè)從資源和要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)。
堅(jiān)持依法治理，優(yōu)化環(huán)境。加強(qiáng)旅游法治體系建設(shè)，運(yùn)用法治思維和方法推動旅游市場發(fā)展，營造法治化的營商環(huán)境，依法維護(hù)旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，整體智治。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、保護(hù)和利用、國內(nèi)與國際、城市和鄉(xiāng)村、線上和線下等關(guān)系，加強(qiáng)全局性謀劃，整體閉環(huán)推進(jìn)“詩畫浙江”建設(shè)，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動旅游與經(jīng)濟(jì)社會全局實(shí)現(xiàn)高度融合、聯(lián)動發(fā)展。
（三）“十四五”主要發(fā)展目標(biāo)
進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善結(jié)構(gòu)、提升能級，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，激發(fā)旅游消費(fèi)市場活力。到2025年，率先基本建成現(xiàn)代化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全國前列，努力成為長三角休閑度假勝地、中國最佳旅游目的地、國際知名旅游目的地和未來旅游先行地。
形成現(xiàn)代旅游業(yè)體系?，F(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系、旅游營銷體系、旅游公共服務(wù)體系更加完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，特色旅游業(yè)態(tài)優(yōu)勢凸顯，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，率先打造國內(nèi)旅游大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際旅游雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，旅游業(yè)成為拉動內(nèi)需的重要引擎。到2025年，全省接待國內(nèi)過夜游客達(dá)4億人次以上，旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1.78萬億元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)8%以上，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)19%以上。
建成全域旅游示范省。70%以上縣（市、區(qū)）達(dá)到國家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建成100個景區(qū)城、1000個景區(qū)鎮(zhèn)、12000個景區(qū)村。培育5個以上國家級和國際級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、10家以上上市旅游企業(yè)、35個千萬億級大景區(qū)。爭取新增5A級旅游景區(qū)3家、國家級旅游度假區(qū)3家。
建成數(shù)字旅游示范省。數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)體系基本形成，數(shù)字化驅(qū)動效應(yīng)充分顯現(xiàn)，數(shù)字旅游新業(yè)態(tài)、新模式更加豐富。到2025年，60%以上A級旅游景區(qū)建成智慧景區(qū)，打造100家以上智能服務(wù)、無感支付的飯店，建成20個數(shù)字技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用場景，“預(yù)約、錯峰”旅游運(yùn)行機(jī)制完善高效。
建成旅游富民示范省。助力共同富裕機(jī)制更加完善，旅游業(yè)成為山區(qū)26縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，山區(qū)26縣旅游產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9%以上。旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，成為全省農(nóng)民增收致富的主渠道。全省旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員達(dá)11%以上，鄉(xiāng)村旅游收入占全省農(nóng)民人均可支配收入的比重超13%。
建成全國文化和旅游融合發(fā)展樣板地。文化和旅游融合發(fā)展的制度體系和工作機(jī)制更加完善，文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。到2025年，高質(zhì)量完成“四條詩路”黃金旅游帶和十大海島公園、十大名山公園建設(shè)，建設(shè)2個以上富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、10條以上國內(nèi)外知名的旅游精品線路，打造文化特色明顯的國家級旅游休閑城市3-5個、街區(qū)10-15個。
建立省域旅游現(xiàn)代化治理體系。旅游領(lǐng)域治理實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)同、縱向貫通、整體智治，按縣（市、區(qū)）評價(jià)體系、分業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系全面建立。旅游法治體系更加完善，旅游營商環(huán)境更加優(yōu)化，數(shù)字賦能、科技驅(qū)動、人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍更加濃厚，信用監(jiān)管、安全保障等體系更加健全，文明旅游蔚然成風(fēng)，游客和居民滿意度達(dá)到90%以上。
“十四五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
| 一級指標(biāo) | 二級指標(biāo) | 三級指標(biāo) | 2019年實(shí)際值 | 2020年實(shí)際值 | 2025年目標(biāo)值 |
| 發(fā)展質(zhì)量 | 國內(nèi)過夜游客人數(shù) | 住宿單位接待國內(nèi)過夜游客（億人次） | 2.9 | 2.2 | 4 |
| 游客人均花費(fèi) | 國內(nèi)游客人均消費(fèi)（元） | 1486 | 1450 | 2000 | |
| 規(guī)模效益 | 旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn) | 旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 7.9 | 6.8 | 8 |
| 旅游產(chǎn)業(yè)對社會就業(yè)的貢獻(xiàn) | 旅游從業(yè)人員數(shù)占社會從業(yè)人員數(shù)比重（%） | 10.5 | — | 11.0 | |
| 國際化 程度 | 出入境游客規(guī)模 | 住宿單位接待入境過夜游客（萬人次） | 467.1 | 38.3 | 470 |
| 國際旅游（外匯）收入（億美元） | 26.7 | 1.6 | 27 | ||
| 旅行社組織出境旅游人數(shù)（萬人次） | 306.5 | 12.8 | 310 | ||
| 智慧化 水平 | 智慧型產(chǎn)品 | 智慧景區(qū)、度假區(qū)占全省景區(qū)、度假區(qū)的比重（%） | — | — | 100 |
| 品質(zhì)化 供給能力 | 高能級供給 | 世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)（個） | — | — | 2 |
| 國家級旅游休閑城市（個） | — | — | 3-5 | ||
| 國家級旅游休閑街區(qū)（個） | — | — | 10-15 | ||
| 千萬億級大景區(qū)（家） | 19 | 10 | 35 | ||
| 品質(zhì)飯店（家） | 50 | 138 | 200 | ||
| 品質(zhì)旅行社（家） | 501 | 574 | 700 | ||
| 等級民宿（家） | 488 | 688 | 1200 | ||
| 旅游市場主體 | 上市旅游企業(yè)（家） | 3 | 3 | 10 | |
| 現(xiàn)代化 治理水平 | 可持續(xù)發(fā)展 | 營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境公眾評價(jià)（%） | 81.7 | 82.3 | 87.0 |
| 目的地美譽(yù)度 | 游客、居民滿意度（%） | 78.1 | 80.95 | 90.0 | |
| 安全保障 | 游客千萬人次死亡率（%） | 0.095 | 0.053 | <0.41 |
（四）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“詩畫浙江”全面建成，全省旅游服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、核心競爭力、綜合效益達(dá)到國際先進(jìn)水平，全面形成具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代旅游業(yè)體系，高水平建成現(xiàn)代化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，浙江成為具有較強(qiáng)國際影響力的旅游目的地。
旅游業(yè)成為“世界看浙江”的重要窗口。實(shí)現(xiàn)省域旅游治理現(xiàn)代化，旅游產(chǎn)品內(nèi)涵與品質(zhì)明顯提升，建成3個左右旅游發(fā)展國際平臺、5個以上富有文化底蘊(yùn)的世界級景區(qū)和度假區(qū)，“詩畫浙江”品牌的國際影響力全面提升，旅游業(yè)成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的標(biāo)志性成果。
旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，國內(nèi)和入境、出境三大旅游市場更加協(xié)調(diào)。游客人均消費(fèi)明顯提高，20個景區(qū)、度假區(qū)年收入達(dá)10億元。全省旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)8.5%，對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到20%以上。
旅游業(yè)成為“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化的主渠道。形成一批高能級的生態(tài)旅游發(fā)展平臺，旅游業(yè)的生態(tài)化水平明顯提升，生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展的互促機(jī)制更加完善，全省“大花園”有效轉(zhuǎn)化為全域“大景區(qū)”。
旅游業(yè)成為廣泛傳播中華優(yōu)秀文化的重要載體。11個設(shè)區(qū)市全部達(dá)到文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市標(biāo)準(zhǔn)，建成一批國內(nèi)外知名的特色文化旅游目的地，200個文化場館達(dá)到A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。浙江文化底蘊(yùn)和特色得到充分展示，浙江文化在中華文明中的地位進(jìn)一步凸顯，對外文化影響力顯著提升。
旅游業(yè)成為滿足人民群眾美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)。主客共享的現(xiàn)代旅游環(huán)境全面形成，浙江成為全國重游率最高的目的地省份之一，游客和居民滿意度達(dá)95%，旅游業(yè)成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，旅游成為新時(shí)代人民群眾體驗(yàn)美好生活的重要方式和消費(fèi)時(shí)尚。
（五）空間布局
推動發(fā)展戰(zhàn)略與空間基底有機(jī)統(tǒng)一、空間戰(zhàn)略與要素配置有效銜接，優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局。
實(shí)施“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
“一體”指的是堅(jiān)持全域一體，以“微改造”的繡花功夫提升品質(zhì)，所有縣（市、區(qū)）按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，完成“百城千鎮(zhèn)萬村景區(qū)化工程”建設(shè)任務(wù)，形成100條旅游精品線路，建成全域大景區(qū)、全省大花園，做強(qiáng)全域旅游本體?！皟梢怼敝傅氖锹鋵?shí)國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作，共同建設(shè)世界級長三角旅游一體化發(fā)展示范區(qū)、浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，聯(lián)手打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、衢黃南饒“聯(lián)盟花園”等具有國際影響力的旅游目的地，著力擴(kuò)展浙江旅游發(fā)展空間，提升旅游發(fā)展能級。
構(gòu)建“一灣引領(lǐng)、三帶聯(lián)動、四路示范、多點(diǎn)帶動”省域發(fā)展空間布局。
一灣引領(lǐng)。聚焦提升環(huán)杭州灣區(qū)域在全省旅游發(fā)展的核心地位，重點(diǎn)在文化旅游、海洋旅游、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游、科技旅游等方面形成發(fā)展新優(yōu)勢，努力成為全國旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、旅游區(qū)域合作樣板區(qū)和現(xiàn)代旅游發(fā)展引領(lǐng)極。
三帶聯(lián)動。立足我省海洋、生態(tài)和紅色特色資源，以寧波、舟山、臺州、溫州為重點(diǎn)建設(shè)藍(lán)色海洋旅游帶；以衢州、麗水、湖州、溫州西部和臺州西南山區(qū)為重點(diǎn)提升綠色生態(tài)旅游帶；以“紅船精神”“墾荒精神”“浙西南革命精神”等為重點(diǎn)加快構(gòu)建紅色旅游帶，形成全省“藍(lán)、綠、紅”三帶聯(lián)動的發(fā)展格局。
四路示范。推進(jìn)浙東唐詩之路、大運(yùn)河詩路、錢塘江詩路和甌江山水詩路“四條詩路”文化帶建設(shè)，將歷史、文化、生活、生態(tài)有效融合在一起。打造大花園“耀眼明珠”100個，以文化、交通、數(shù)字等為紐帶，打造彰顯全省自然和人文的主題旅游線路，形成“一文含四帶，十地耀百珠”的空間形態(tài)。
多點(diǎn)帶動。以杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)和衢麗花園區(qū)為依托，構(gòu)建五大旅游經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化都市區(qū)中心城市的核心帶動作用。依托各地特色文化和旅游資源，建設(shè)一批重點(diǎn)旅游區(qū)，提升一批特色旅游功能區(qū)，打造一批特色旅游目的地，構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極，滿足大眾化、多樣化、特色化旅游市場需求。
| 專欄1 重點(diǎn)旅游區(qū)和特色旅游功能區(qū)1.重點(diǎn)旅游區(qū)：杭州國際都市旅游區(qū)、寧波東錢湖旅游區(qū)、溫州雁楠旅游區(qū)、湖州環(huán)太湖旅游區(qū)、嘉興運(yùn)河古鎮(zhèn)旅游區(qū)、紹興蘭亭旅游區(qū)、金華山文化旅游區(qū)、衢黃南饒旅游區(qū)、舟山國際海島旅游區(qū)、臺州天仙配旅游區(qū)、麗水甌江生態(tài)旅游區(qū)。2.特色旅游功能區(qū)：千島湖湖泊休閑旅游區(qū)、河姆渡文化旅游區(qū)、氡泉康養(yǎng)旅游區(qū)、莫干山鄉(xiāng)村旅游區(qū)、南湖紅色旅游區(qū)、天姥山唐詩文化旅游區(qū)、橫店影視文化旅游區(qū)、南孔圣地文化旅游區(qū)、普陀山佛教文化旅游區(qū)、臺州濱海旅游區(qū)、麗水綠谷風(fēng)情旅游區(qū)。 |
三、“十四五”重點(diǎn)任務(wù)
（一）以數(shù)字化引領(lǐng)改革創(chuàng)新
以數(shù)字化改革為總抓手，撬動文化和旅游領(lǐng)域各方面改革，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知對文化和旅游治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力搶占旅游現(xiàn)代化發(fā)展制高點(diǎn)。
創(chuàng)新數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，推進(jìn)簡政放權(quán)，對旅游領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可有關(guān)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式優(yōu)化辦事流程。深化證照分離事項(xiàng)改革，聚焦跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立健全便民高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同互信的政務(wù)服務(wù)“全省通辦”機(jī)制。深化“一件事”綜合集成改革，推進(jìn)流程再造，創(chuàng)新“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)模式，進(jìn)一步提升旅游企業(yè)的便利度和獲得感。通過跨部門、跨層級共享和匯聚各類文化和旅游數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的挖掘、分析和利用能力，構(gòu)建智慧文旅大腦。全面實(shí)現(xiàn)“掌上辦公”“掌上辦事”。
發(fā)展智慧旅游。實(shí)施旅游“新基建”行動計(jì)劃，全省4A級以上旅游景區(qū)和省級以上旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，達(dá)到國家智慧旅游景區(qū)度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。一窗集成“浙里好玩”暢游浙江服務(wù)平臺，推廣杭州“多游一小時(shí)”模式，推出“10秒找空房”“20秒景點(diǎn)入園”“30秒酒店入住”等智慧旅游便民服務(wù)場景。建成數(shù)字旅游應(yīng)用體系，發(fā)展數(shù)字導(dǎo)航、數(shù)字導(dǎo)購、數(shù)字導(dǎo)覽、數(shù)字導(dǎo)游等，普及掃碼入園、刷臉通行、無接觸服務(wù)等智慧服務(wù)，全省3A級以上景區(qū)和省級以上旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)上述功能全覆蓋。推動停車場、旅游集散與咨詢中心、游客服務(wù)中心、旅游專用道路及景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等公共服務(wù)數(shù)字化與智能化改造升級。推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度融合，開發(fā)云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)，推廣沉浸式體驗(yàn)型數(shù)字前沿產(chǎn)品。打造旅游投融資數(shù)字服務(wù)平臺，集成金融、投資、項(xiàng)目、招商、政策、運(yùn)營等要素資源，構(gòu)建線上線下聯(lián)動的精準(zhǔn)招商和投融資服務(wù)模式。壯大在線旅游服務(wù)商（OTA），探索旅游業(yè)與農(nóng)村電商、跨境電商、服務(wù)業(yè)電商和電商物流等跨界融合。支持杭州市等地創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)旅游示范區(qū)。
| 專欄2 智慧旅游項(xiàng)目1.浙江省文化和旅游智慧大腦。打造文化和旅游數(shù)據(jù)中臺，通過數(shù)字高鐵連接11個設(shè)區(qū)市城市大腦、重點(diǎn)文化和旅游感知設(shè)備，形成萬物互聯(lián)的網(wǎng)狀中心，成為文化和旅游決策、現(xiàn)代化治理的中樞系統(tǒng)。與OTA、橫向部門、設(shè)區(qū)市旅游主管部門的數(shù)據(jù)開放共享，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)分析方法，建成基于大數(shù)據(jù)分析的文化和旅游融合發(fā)展評估決策子系統(tǒng)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估決策子系統(tǒng)、旅游市場發(fā)展評估決策子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng)。2.“浙里好玩”旅游服務(wù)平臺。將“浙里好玩”平臺打造成為全省重要票務(wù)預(yù)約預(yù)訂平臺，引導(dǎo)預(yù)約旅游消費(fèi)。在停車引導(dǎo)、景區(qū)引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線上投訴、公共交通等方面提供便捷有效的公共服務(wù)信息。到2022年實(shí)現(xiàn)全省星級酒店、文旅企業(yè)、導(dǎo)游信用查詢，3A級以上旅游景區(qū)商品、服務(wù)溯源查詢；到2025年實(shí)現(xiàn)全省酒店、民宿信用查詢，A級以上旅游景區(qū)商品、服務(wù)溯源查詢。3.浙江省紅色旅游大數(shù)據(jù)中心。整合全省紅色旅游數(shù)據(jù)，建設(shè)紅色旅游大數(shù)據(jù)中心及綜合服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。以多場景應(yīng)用為核心，挖掘紅色旅游資源，建立紅色文化基因圖譜，分析紅色旅游客源市場，監(jiān)測紅色旅游實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，展示紅色文化。 |
加強(qiáng)旅游科技創(chuàng)新與應(yīng)用。立足浙江優(yōu)勢，適應(yīng)文化和旅游融合趨勢，提升舞臺燈光、機(jī)械、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)等文化娛樂設(shè)備的研發(fā)水平，加強(qiáng)絲織品、古陶瓷等文物科技研究。推進(jìn)旅游信息監(jiān)測與管理技術(shù)、旅游數(shù)據(jù)智能采集技術(shù)、旅游場所智能感知技術(shù)、沉浸式體驗(yàn)技術(shù)等創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)旅游業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)融合發(fā)展，開展郵輪游艇、自駕車旅居車、低空飛行、房車等高端旅游裝備和非接觸式服務(wù)智能裝備研制。支持省內(nèi)大型裝備制造企業(yè)研發(fā)旅游裝備，形成一批國家級旅游裝備制造業(yè)示范基地。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、全息投影、無人駕駛、航空航天、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。支持引進(jìn)新科技支撐的旅游項(xiàng)目。挖掘歷史文化內(nèi)涵，借助聲光電和人工智能等技術(shù)，讓游客體驗(yàn)優(yōu)秀文化。推動導(dǎo)航定位、可穿戴設(shè)備、電子圍欄、遙感衛(wèi)星等技術(shù)和設(shè)備在自助旅游、特種旅游中的運(yùn)用。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)，升級旅游商業(yè)模式。依托杭州城西科創(chuàng)大走廊和全省科技館等科技設(shè)施，打造200個科技體驗(yàn)旅游點(diǎn)。
| 專欄3 旅游科技創(chuàng)新平臺積極創(chuàng)建10個左右國家旅游科技示范園區(qū)、文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。培育20家以上旅游科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施“揭榜掛帥”制，每年推出2-5項(xiàng)引領(lǐng)旅游新潮流的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)旅游科技人才培養(yǎng)基地，扶持一批旅游科技項(xiàng)目。 |
促進(jìn)長三角旅游高質(zhì)量一體化發(fā)展。秉承資源共享、市場共拓、品牌共創(chuàng)原則，創(chuàng)新長三角文化和旅游聯(lián)盟合作平臺建設(shè)，加快一體化制度創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，完善一體化發(fā)展體制機(jī)制，共同打造世界級旅游目的地。建立旅游業(yè)一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，推出《旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》等10項(xiàng)以上區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。探索“暢游長三角”“旅游護(hù)照”等市場聯(lián)動措施，聯(lián)手打造十大旅游品牌和十大旅游線路；推出長三角社?？ā耙豢ㄍā甭糜蜗盗挟a(chǎn)品；建設(shè)長三角、浙皖閩贛旅游交通專線，推出長三角“高鐵+”旅游產(chǎn)品線路；強(qiáng)化旅游推廣聯(lián)盟，通過聯(lián)合策劃、組織境內(nèi)外旅游市場推廣營銷，推廣長三角整體旅游形象資源。著力推進(jìn)旅游市場主體合作，促進(jìn)資源要素順暢流動。制定互相認(rèn)可的旅游市場負(fù)面清單，發(fā)布旅游行業(yè)“紅黑榜”，構(gòu)建長三角旅游市場誠信體系。共建假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布和共享機(jī)制。大力支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)旅游發(fā)展。推進(jìn)杭紹甬、甬舟、湖嘉、衢麗等旅游一體化發(fā)展。
| 專欄4 長三角旅游一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目1.推進(jìn)長三角江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造享譽(yù)國際的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游圈。2.打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，建設(shè)“名城—名江—名湖—名山—名鎮(zhèn)—名村”國際黃金旅游線。3.打造衢黃南饒“聯(lián)盟花園”旅游協(xié)作區(qū)，推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，建設(shè)世界級旅游景區(qū)。 4.打造環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈，探索建設(shè)世界級旅游度假區(qū)。5.建設(shè)中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，開辟上海經(jīng)舟山至洞頭的浙東沿海郵輪游黃金旅游線，將國際郵輪線路從上海延伸至浙江十大海島公園和濱海景區(qū)景點(diǎn)，推進(jìn)浙江郵輪游艇旅游發(fā)展。 |
推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展。利用好中國（浙江）自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)區(qū)和RCEP簽署的契機(jī)，賦權(quán)改革，重點(diǎn)發(fā)展郵輪游艇旅游、商貿(mào)旅游、特色醫(yī)療旅游、娛樂演藝旅游、文化旅游、濱海旅游、健康養(yǎng)生旅游、體育競技旅游、教育旅游、會展旅游等業(yè)態(tài)，形成新的增長點(diǎn)。設(shè)立50家以上離境退稅商店，爭設(shè)一批免稅店，推進(jìn)離境退稅“即買即退”試點(diǎn)，打造中國東部富有吸引力的購物旅游目的地。擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放，引進(jìn)一批跨國企業(yè)總部和著名品牌企業(yè)、平臺進(jìn)駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。圍繞旅游購物、旅行社開放、便利入境旅游、離岸金融業(yè)務(wù)等，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。推動區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展，探索區(qū)內(nèi)注冊區(qū)外服務(wù)路徑方法。
| 專欄5 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)1.舟山片區(qū)。推進(jìn)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、海島公園、舟山國家健康旅游示范基地、朱家尖國際旅游度假區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，全面創(chuàng)建自貿(mào)旅游島。2.寧波片區(qū)。建設(shè)自貿(mào)區(qū)文化藝術(shù)品交易中心、文化和旅游進(jìn)口博覽會等平臺。培育競技賽事、康養(yǎng)、休閑運(yùn)動等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建濱海體育賽事基地、專業(yè)裝備進(jìn)口基地、康養(yǎng)基地、郵輪游艇旅游中心、文物修復(fù)國際中心。打造數(shù)字文旅谷、文化和旅游知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。3.杭州片區(qū)。推動杭州錢塘新區(qū)臺灣免稅購物綜合體、保稅免稅商品交易市場建設(shè)，發(fā)展購物旅游。推進(jìn)大創(chuàng)小鎮(zhèn)、東部灣濕地公園、杭州空港小鎮(zhèn)、濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等建設(shè)，發(fā)展休閑度假、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會展節(jié)慶旅游，促進(jìn)文創(chuàng)貿(mào)易。建設(shè)杭州東部灣總部基地、杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等區(qū)塊，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)旅游。4.金華—義烏片區(qū)。打造世界商貿(mào)旅游目的地。設(shè)立影視旅游基地，培育外向型影視文化旅游企業(yè)。探索創(chuàng)新綜保區(qū)內(nèi)國際高端藝術(shù)展品、文物擔(dān)保監(jiān)管模式，建設(shè)國際文化藝術(shù)品展示交易中心，探索海外文物藝術(shù)品交易、回流工作模式，發(fā)展國際會展旅游。 |
推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新。以數(shù)字資源分析為依據(jù)，加強(qiáng)旅游領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成，打造高效工作閉環(huán)，提升資源配置效率。探索健全旅游業(yè)促進(jìn)共同富裕制度，拓寬旅游強(qiáng)縣（市、區(qū)）旅游富民渠道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民通過旅游業(yè)增收致富。緊扣“四條詩路”等跨區(qū)域重大建設(shè)任務(wù)，深化和完善省市縣協(xié)同機(jī)制，凝聚共抓大項(xiàng)目、共促大發(fā)展的工作合力。積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成先試先行的制度創(chuàng)新成果。改革旅游宣傳推廣模式，突出市場效果導(dǎo)向，建立宣傳推廣評估體系和規(guī)程。鼓勵旅游企業(yè)“抱團(tuán)式”發(fā)展模式，推廣衢州旅行社行業(yè)協(xié)會“現(xiàn)代旅游根據(jù)地”模式，發(fā)揮各類旅游行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)資源整合、集成，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升整體發(fā)展能力。對全省旅游景區(qū)實(shí)行分類管理，推進(jìn)國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的景區(qū)經(jīng)營主體。鼓勵旅行社等旅游企業(yè)適應(yīng)“后疫情時(shí)期”旅游市場的新變化，加快轉(zhuǎn)型，重視個性化、品質(zhì)化產(chǎn)品的開發(fā)，重構(gòu)發(fā)展模式。創(chuàng)新要素保障新機(jī)制、新方法。
（二）深化文化和旅游融合發(fā)展
以文塑旅、以旅彰文，拓展融合路徑，創(chuàng)新融合方法，推動文化和旅游資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，豐富融合業(yè)態(tài)，拓展發(fā)展空間，努力建成全國文化和旅游融合發(fā)展樣板地。
普查全省文化和旅游資源。實(shí)施全省文化和旅游資源普查工程，厘清資源類別標(biāo)準(zhǔn)，全面調(diào)查登記，摸清家底，建立浙江省文化和旅游資源數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)文化基因解碼工程，系統(tǒng)研究梳理浙江歷史文脈，提煉文化元素價(jià)值，構(gòu)建文化基因庫，描繪浙江文化基因圖譜。到2022年底，全省核心文化資源基因解碼工程基本完成。到2025年，以文化基因?yàn)榛A(chǔ)的文旅融合發(fā)展環(huán)境和機(jī)制基本完善，為全國文化和旅游資源分類與評價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂提供“浙江樣本”。
打通文化和旅游融合主路徑。一是推進(jìn)“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化+旅游”，以浙江特色傳統(tǒng)文化資源為依托，進(jìn)一步擦亮西湖文化景觀、大運(yùn)河、良渚古城遺址等世界文化遺產(chǎn)，高水平建設(shè)“四條詩路”文化帶和浙江省大運(yùn)河國家文化公園，打造上山文化、河姆渡文化、宋韻文化、南孔文化、和合文化、古越文化、吳越文化、絲瓷茶文化、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化等具有浙江辨識度的文化標(biāo)識，全面展示浙江文明；充分利用浙江歷史名人輩出的優(yōu)勢，打造陽明故里、書圣故里、劉伯溫故里、西施故里、魯迅故里等歷史名人故里（故居）主題旅游線路和研學(xué)旅游目的地。二是推進(jìn)“革命文化+旅游”，以中國共產(chǎn)黨建黨100周年為契機(jī)，發(fā)揮我省作為中國革命紅船起航地的優(yōu)勢，加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，傳承紅色基因，努力打造全國紅色旅游圣地。三是推進(jìn)“社會主義先進(jìn)文化+旅游”，以新中國史、改革開放史，特別是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來我省有影響力的重大標(biāo)志性成果為文化支撐，加強(qiáng)規(guī)劃，推出系列旅游產(chǎn)品，打造10條改革開放主題旅游線路，充分展示社會主義制度優(yōu)越性。
| 專欄6 紅色旅游挖掘全省紅色旅游資源，用好嘉興南湖中共一大會址、麗水中共浙江省委機(jī)關(guān)舊址、余姚和慈溪“浙東抗日根據(jù)地”舊址、長興“新四軍蘇浙軍區(qū)”舊址、永嘉“紅十三軍”舊址、開化“閩浙贛（皖）根據(jù)地浙西一翼”舊址、麗水“紅軍挺進(jìn)師”活動舊址、平陽中共浙江省第一次代表大會會址、椒江“解放一江山島”革命遺址等浙江革命遺址、遺存、遺跡，實(shí)施100項(xiàng)重大革命文物保護(hù)利用項(xiàng)目。將“紅船精神”“浙西南革命精神”“大陳島墾荒精神”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等融入紅色旅游線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)，持續(xù)打造10個國家級和8個省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、10條“尋訪紅色足跡、傳承紅色基因”主題精品旅游線路；聯(lián)合上海打造“重走一大路”主題紅色旅游精品線路。加快完善70個省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)資源點(diǎn)，結(jié)合愛國主義教育基地建設(shè)，創(chuàng)建一批紅色旅游教育基地。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展萬名紅色講解員講百年黨史主題活動，打響“浙里紅”紅色教育和紅色旅游品牌。 |
| 專欄7 建設(shè)具有浙江辨識度的文化旅游目的地1.文明之源旅游目的地。利用好良渚、上山、河姆渡、馬家浜、跨湖橋等遺址，推進(jìn)遺址公園建設(shè)，加強(qiáng)研究傳承，推出系列主題研學(xué)和文化項(xiàng)目，體驗(yàn)萬年浙江和世界稻作文明、古老海洋文明、人類早期城市文明起源。2.運(yùn)河文化旅游目的地。建設(shè)浙江省大運(yùn)河國家文化公園，推進(jìn)大運(yùn)河精品景區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)品、度假休閑產(chǎn)品、文化娛樂產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，提升大運(yùn)河的國際知名度和影響力。3.絲瓷茶文化旅游目的地。突出浙江作為“海上絲綢之路”大宗商品絲、瓷、茶發(fā)源地的地位，串珠成鏈，重點(diǎn)打造“湖州錢山漾遺址—湖州?；~塘—湖州絲綢小鎮(zhèn)—南潯古鎮(zhèn)—中國絲綢博物館”為主線的絲綢體驗(yàn)專線，“臨安天目窯遺址—杭州老虎洞窯址”和“杭州南宋官窯博物館—慈溪上林湖越窯遺址—溫州永嘉甌窯小鎮(zhèn)—龍泉大窯龍泉窯遺址”為主線的青瓷體驗(yàn)專線，“余姚河姆渡遺址—西湖龍井茶園—中國茶葉博物館”為主線的茶葉體驗(yàn)專線。4.江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化旅游目的地。以烏鎮(zhèn)、西塘、南潯、新市等為核心，推動古鎮(zhèn)群落文化休閑和旅游資源的聯(lián)動開發(fā)，打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化旅游品牌。5.書香文化旅游目的地。提升杭州文瀾閣、寧波天一閣、湖州皕宋樓、南潯嘉業(yè)藏書樓等浙江藏書樓和杭州萬松書院等傳統(tǒng)書院展示服務(wù)功能，利用好國家版本館杭州分館，打造書香主題研學(xué)線路，開展抄寫、寫樣、雕版與活字制作、印刷裝訂、裝幀裝潢等活態(tài)體驗(yàn)，促進(jìn)書香浙江建設(shè)。6.宋韻文化旅游目的地。建設(shè)杭州南宋皇城考古遺址公園、紹興宋六陵考古遺址公園，推進(jìn)宋韻文化研究傳承和南宋文化品牌塑造，打造具有鮮明文化特色和綜合互動的南宋文化體驗(yàn)園區(qū)。7.古越文化旅游目的地。以會稽山、蘭亭兩大核心，圍繞古越遺址、歷史文化名村落地重點(diǎn)項(xiàng)目，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)小黃山遺址、西施山考古遺址、印山越國王陵考古遺址等八大古越文明遺址公園，打造平水鎮(zhèn)宋家店村、蘭亭鎮(zhèn)紫洪山村，嵊州原竹溪鄉(xiāng)竹溪村、五泄鎮(zhèn)十四都村等十大古越名村。8.南孔文化旅游目的地。建立國際孔子文化聯(lián)盟，打造南孔文化體驗(yàn)線路，建設(shè)儒學(xué)文化研修傳播中心，建成“南孔圣地”文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。9.和合文化旅游目的地。打造和合文化精品景區(qū)項(xiàng)目、節(jié)慶活動、國際文化交流平臺，支持臺州市建成和合文化傳承發(fā)展示范區(qū)。10.陽明文化旅游目的地。高水平建設(shè)陽明故里、陽明古鎮(zhèn)等綜合保護(hù)利用項(xiàng)目，建成“良知源頭、心學(xué)圣地”文化和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 |
創(chuàng)新文化和旅游融合方法。一是推動文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。充分用好文物資源，推廣“拯救老屋行動”，建設(shè)紹興宋六陵等25處以上考古遺址公園，打造“千年古鎮(zhèn)”復(fù)興旅游專線；推進(jìn)非遺展示館、體驗(yàn)基地和傳統(tǒng)民俗活動場所納入重點(diǎn)旅游線路，培育10個文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)、100個非遺旅游景區(qū)、1000個非遺體驗(yàn)點(diǎn)，引導(dǎo)游客參與非遺體驗(yàn)；推進(jìn)文化場館景區(qū)化建設(shè)，重點(diǎn)推動100個博物館、美術(shù)館、檔案館等創(chuàng)建成為A級旅游景區(qū)。二是為旅游產(chǎn)品植入文化元素。推進(jìn)“文化潤景”計(jì)劃，通過文化策劃、設(shè)計(jì)，以“微改造”為手段有機(jī)融入現(xiàn)有旅游產(chǎn)品；推進(jìn)演藝業(yè)進(jìn)旅游景區(qū)。三是以文旅融合的思路規(guī)劃謀劃、儲備、實(shí)施一批具有牽引性的重大項(xiàng)目。培育100張文化和旅游“金名片”、100個文化和旅游IP。探索重大文化旅游項(xiàng)目文化評價(jià)制度。
豐富文化和旅游融合業(yè)態(tài)。發(fā)揮文化和旅游的融合拉動、催化集成功能，深化與一二三產(chǎn)跨界融合發(fā)展。深化文化創(chuàng)意、音樂、影視、動漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、工藝美術(shù)等文化業(yè)態(tài)與旅游業(yè)融合，推動旅游與教育、體育、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)文化和旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新推出影視、研學(xué)、體育、工業(yè)、商務(wù)會展等旅游新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)文化和旅游與新型城市化同步發(fā)展，將城市資源開發(fā)建設(shè)與文化建設(shè)、旅游發(fā)展同步推進(jìn)，提升都市發(fā)展能級。
| 專欄8 文化和旅游融合發(fā)展重點(diǎn)業(yè)態(tài)1.旅游演藝。支持旅游演藝創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)有1臺主題演藝節(jié)目或特色演藝活動。推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項(xiàng)目。壯大演藝經(jīng)營主體，提升其在創(chuàng)意策劃、市場營銷、品牌打造、衍生品開發(fā)等方面能力。推出10部具有全國影響力的演藝力作。打造10個旅游演藝集聚區(qū)。推進(jìn)音樂場館、音樂小鎮(zhèn)、音樂團(tuán)體建設(shè)，培育10個品牌音樂節(jié)，探索“音樂+旅游”發(fā)展模式。2.影視旅游。推出一批具有浙江文化和旅游元素的影視精品，借助影視劇和“明星效應(yīng)”宣傳推廣浙江文化和旅游。利用熱點(diǎn)影視IP，開發(fā)一批旅游產(chǎn)品和線路，延伸影視旅游產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、湖州影視城、象山影視城等影視基地景區(qū)化建設(shè)，打造5個左右全國知名特色影視小鎮(zhèn)，推出更多互動式影視體驗(yàn)項(xiàng)目。旅游賦能中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、浙江國際影視中心等平臺建設(shè)，加快浙江影視精品“走出去”，吸引境外游客“走進(jìn)來”。3.研學(xué)旅游。推動建立適合不同階段、不同類型、不同層次學(xué)生需求的研學(xué)旅游產(chǎn)品體系，打造“跟著課本游浙江”品牌。深入實(shí)施全省中小學(xué)研學(xué)旅游計(jì)劃，提供文化體驗(yàn)、科技體驗(yàn)、勞動體驗(yàn)等內(nèi)容，豐富實(shí)踐教學(xué)。探索研學(xué)旅游學(xué)分制。加強(qiáng)研學(xué)旅游課程設(shè)計(jì)。遴選公布科普教育、歷史文化等省級營地10個以上、省級基地100個以上，培育30條研學(xué)旅游精品線路。創(chuàng)建一批中國研學(xué)旅游目的地和全國研學(xué)旅游示范基地。4.運(yùn)動休閑旅游。以2022年杭州亞運(yùn)會為契機(jī)，建設(shè)亞帆中心等50個運(yùn)動休閑旅游示范基地，推出10條左右運(yùn)動休閑精品線路，打造杭紹甬體育文化旅游帶，努力建設(shè)國際知名的運(yùn)動休閑目的地。培育馬拉松、自行車等賽事，鼓勵開發(fā)山地越野、山地自行車、野外探險(xiǎn)、戶外露營、攀巖、漂流、潛水、獨(dú)木舟、皮劃艇、帆板、摩托艇等山地和海洋運(yùn)動旅游產(chǎn)品。以體育小鎮(zhèn)為載體，打造一批運(yùn)動旅游品牌。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)冰雪運(yùn)動場地，開展冰雪運(yùn)動休閑活動。推進(jìn)健身休閑、競賽表演與旅游融合發(fā)展，支持體育運(yùn)動場所開展體育旅游服務(wù)。5.商務(wù)會展旅游。加大商務(wù)、會議、展覽、節(jié)事等與旅游聯(lián)動發(fā)展力度，打造互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造、電子信息、新材料、新能源、紡織等領(lǐng)域國際級展會，自主培育和引進(jìn)國內(nèi)外大型會展品牌。建設(shè)10個左右以會展中心為依托的商務(wù)旅游集聚區(qū)。推動杭州、寧波、金華—義烏都市旅游經(jīng)濟(jì)圈打造國際商務(wù)旅游目的地。6.工業(yè)旅游。依托浙江先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)100家左右工業(yè)旅游景點(diǎn)（區(qū)）。開發(fā)龍泉青瓷小鎮(zhèn)、紹興黃酒小鎮(zhèn)、湖州湖筆小鎮(zhèn)等為代表的浙江傳統(tǒng)手工業(yè)旅游產(chǎn)品和線路。保護(hù)性開發(fā)溫州礬礦、菱湖絲廠等近代工業(yè)遺址景區(qū)、景點(diǎn)。綜合開發(fā)杭州鋼鐵公司等工業(yè)企業(yè)遺存，形成都市工業(yè)旅游集聚區(qū)。依托夢棲小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、汽車小鎮(zhèn)等現(xiàn)代智造業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造高能級旅游目的地。 |
（三）發(fā)展生態(tài)為底色的特色旅游
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)綠色作為旅游業(yè)發(fā)展的底色，進(jìn)一步拓寬旅游轉(zhuǎn)化的通道，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。
全面提升鄉(xiāng)村旅游。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與未來鄉(xiāng)村生活相適應(yīng)、與鄉(xiāng)村振興相融合，探索未來鄉(xiāng)村旅游模式。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅居業(yè)，提升休閑度假比重。深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，利用鄉(xiāng)村民俗文化、風(fēng)土人情和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，廣泛開展“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等活動。建設(shè)100個美育主題村落，推出鄉(xiāng)村音樂節(jié)+鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。實(shí)施“萬村景區(qū)化”2.0計(jì)劃，景區(qū)村莊覆蓋率達(dá)到60%。完善“景區(qū)+村莊”“小鎮(zhèn)+村莊”“民宿+村莊”“村莊+村莊”和田園綜合體等模式，形成100個鄉(xiāng)村旅游集群。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，迭代升級鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)，提升休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、鄉(xiāng)旅客棧、自駕露營、戶外運(yùn)動和養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。振興農(nóng)家特色小吃、傳統(tǒng)手工制作等鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民以土地、房屋等入股鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)培育1000名“鄉(xiāng)村旅游帶頭人”。提高世界鄉(xiāng)村旅游大會和全國民宿主人大會等重要平臺能級。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)100個、全國鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展示范區(qū)20個。鄉(xiāng)村民宿超過2萬家，經(jīng)營總收入比“十三五”增長50%以上；全省鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營總收入達(dá)700億元以上。
| 專欄9 鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營管理公司培育計(jì)劃到2025年，培育100家鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營管理公司。推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式向?qū)I(yè)托管、連鎖加盟、合作共贏轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)金融資本、社會資金、村民自有資產(chǎn)參與鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社成為鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營管理的主要參與者，形成企業(yè)、鄉(xiāng)村、群眾合作共贏發(fā)展新格局。強(qiáng)化市場監(jiān)管，推動行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游專業(yè)化水平。 |
加快發(fā)展海洋旅游。制定《浙江省海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》，依托1800公里生態(tài)海岸帶，深入挖掘和利用海洋文化資源，發(fā)展濱海旅游，打造中國最美黃金旅游海岸帶。挖掘?qū)幉?、舟山“海上絲綢之路”文化遺址價(jià)值，保護(hù)沿海抗倭等海防遺址，打造海洋考古文化旅游目的地。創(chuàng)新杭州灣、三門灣、臺州灣、象山港—梅山灣、樂清灣、溫州灣等灣區(qū)旅游發(fā)展。推出游釣艇、海洋牧場、海洋運(yùn)動、海水康療、海洋食品養(yǎng)生等海洋旅游產(chǎn)品，開發(fā)郵輪游艇、休閑度假島、海洋探險(xiǎn)等高端旅游產(chǎn)品，打造海上運(yùn)動賽事，大力發(fā)展海洋海島旅游。加快打造濱海旅游景區(qū)度假區(qū)，加強(qiáng)濱海游和海島游串聯(lián)，豐富旅游產(chǎn)品供給。大力拓展境內(nèi)外海洋旅游線路，形成浙江濱海旅游一日游、多日游和跨境海上旅游線路。完成“十大海島公園”建設(shè)，海島公園地區(qū)年接待游客總數(shù)超1億人次，旅游收入超1600億元。
| 專欄10 海島旅游和郵輪游艇旅游1.海島旅游。全面建成嵊泗、岱山、定海、普陀、花岙、蛇蟠、東磯、大陳、大鹿、洞頭等十大海島公園。海島公園率先實(shí)現(xiàn)景區(qū)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)全覆蓋，豐富濱海旅游線路產(chǎn)品。提升國際海島旅游大會等平臺能級。擴(kuò)大特色美食影響力，提高游艇郵輪、海洋海島度假、海洋運(yùn)動休閑、漁村體驗(yàn)、海洋探奇、生態(tài)研學(xué)等業(yè)態(tài)品質(zhì)，打造“詩畫浙江·海上花園”中國最佳海島旅游目的地。2.郵輪游艇旅游。加快舟山國際郵輪母港、寧波國際郵輪港、溫州國際郵輪港等沿海重要旅游節(jié)點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)，積極融入中國郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，開通上海到洞頭浙東沿海郵輪旅游線路。建設(shè)3-5家省級郵輪游艇旅游試驗(yàn)區(qū)，配套完善郵輪游艇停泊、加油、檢修、改裝、交易、租賃、餐飲、游樂等系列服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)30個私人游艇碼頭基地，引導(dǎo)投資建設(shè)游艇俱樂部，研究制定游艇管理相關(guān)政策。 |
創(chuàng)新發(fā)展濱水旅游。利用好豐富的江、湖、河、溪等自然資源，大力發(fā)展濱水創(chuàng)意型旅游度假項(xiàng)目，努力建設(shè)國際濱水旅游目的地。依托浙江八大水系，建設(shè)30個以上水利風(fēng)景區(qū)，發(fā)展親水旅游，打造“母親河”之旅。依托千島湖、西湖、南湖、太湖等名湖資源，保護(hù)名湖、名河、濕地水環(huán)境，修復(fù)古代溇港、古堰壩、古渡口，打造一批國家級和省級旅游度假區(qū)，形成濱河（湖）生態(tài)廊道。開發(fā)大運(yùn)河、錢塘江等水上旅游，打造水上旅游休閑特色品牌。積極探索內(nèi)河游輪旅游。加強(qiáng)水陸聯(lián)動，豐富線路產(chǎn)品，形成新增長點(diǎn)。爭取濱水旅游收入年均增長15%以上。
積極發(fā)展山地旅游。充分利用豐富山地資源，以發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，打造全國高山旅游療養(yǎng)勝地和長三角山地度假休閑旅游目的地。建成天目山、四明山、雁蕩山、莫干山、會稽山、大盤山、錢江源、天臺山、神仙居、鳳陽山—百山祖十大名山公園。建設(shè)20個山地休閑度假旅游試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展避暑休閑、山地運(yùn)動、汽車露營、科普探險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)。建設(shè)臨安清涼峰、云和梯田等200個山地休閑度假區(qū)、景區(qū)，培育唐詩古道（霞客古道、寒山古道）、括蒼古道、會稽山香榧古道、徽杭古道等50條“浙江最美森林古道”，充分挖掘景觀價(jià)值、文化價(jià)值、運(yùn)動價(jià)值，構(gòu)建山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。完善山地旅游交通體系，制定山地旅游生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和消防管理標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，平均每個名山公園年旅游人次超過500萬，旅游收入超過5000萬元。
鼓勵發(fā)展康養(yǎng)旅游。把握游客對“后疫情時(shí)期”康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的迫切需求，利用浙江生態(tài)、中醫(yī)藥、溫泉等資源優(yōu)勢，打造高品質(zhì)的中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉度假、天然氧吧、森林氧吧等綠色康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，推出鄉(xiāng)村康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、海洋康養(yǎng)、濕地康養(yǎng)、濱湖康養(yǎng)、山地康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)，形成“養(yǎng)生、養(yǎng)心”康養(yǎng)旅游新模式。建設(shè)100個休閑度假型、農(nóng)事體驗(yàn)型和康復(fù)療養(yǎng)型老年養(yǎng)生基地。打造50個以上浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地、100個以上森林康養(yǎng)基地、100個以上海洋休閑度假養(yǎng)生基地、20個以上溫泉保健療養(yǎng)基地等康養(yǎng)旅游基地和10條精品療休養(yǎng)線路。建設(shè)3個以上國家級康養(yǎng)旅游示范區(qū)、5個以上國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。爭取康養(yǎng)旅游年?duì)I業(yè)總收入超100億元。
支持發(fā)展山區(qū)26縣旅游業(yè)。以促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，培育壯大山區(qū)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、山地旅游、康養(yǎng)旅游和文化旅游等業(yè)態(tài)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。依托18個山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，推出詩路懷古等一批山海協(xié)作最美生態(tài)旅游線路。培育30張文化和旅游“金名片”、20個鄉(xiāng)村旅游集群、15家全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、20家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)等，迭代提升30家旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，推進(jìn)民宿助力鄉(xiāng)村振興改革試點(diǎn)。提煉26縣“詩畫浙江+”主題品牌，精準(zhǔn)拓展客源市場，擴(kuò)大市場影響力。深化景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級全域旅游示范縣（市、區(qū)）覆蓋率100%、國家全域旅游示范區(qū)覆蓋率超過30%。實(shí)現(xiàn)縣縣有4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，50%以上的縣有5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
推進(jìn)旅游業(yè)生態(tài)化建設(shè)。全面落實(shí)垃圾分類管理規(guī)定，治理塑料污染。到2023年底，所有A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級飯店、等級民宿不再主動提供一次性塑料用品。指導(dǎo)各類旅游企業(yè)綠色化低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)電節(jié)能、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)濱水、山地等旅游景區(qū)污水集中處理。建立生態(tài)評價(jià)制度，改善旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、國家公園、生態(tài)旅游島等生態(tài)環(huán)境。4A級以上旅游景區(qū)全部建成生態(tài)停車場并配備新能源汽車充電設(shè)備。旅游廁所實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。建設(shè)500家以上“綠色飯店”。推廣綠色旅游活動，認(rèn)定一批國家級、省級生態(tài)旅游示范區(qū)。制定全省旅游綠色消費(fèi)指南。
（四）提升旅游供給品質(zhì)
立足大眾旅游發(fā)展，大力創(chuàng)造旅游供給，努力提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足全面建成小康社會后群眾對美好生活的需求。
開展旅游業(yè)“微改造、精提升”。堅(jiān)持全域覆蓋、點(diǎn)面結(jié)合、科技賦能、以人為本的原則，開展A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、文博場館等旅游核心吸引物，景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村等旅游目的地，酒店、民宿等旅游接待場所的“微改造、精提升”。大力實(shí)施“精致體驗(yàn)、精良設(shè)施、精美環(huán)境、精心服務(wù)、精細(xì)運(yùn)營”五精工程，打造1萬個“微改造”示范點(diǎn)。以“微改造”的“繡花”功夫，提升旅游業(yè)人性化、現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，讓游客“多住一天”“多玩一天”。
打造高能級旅游吸引物。著力培育高能級旅游景區(qū)和度假區(qū)，重點(diǎn)打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游集群、衢黃南饒生態(tài)旅游集群、杭黃自然生態(tài)和文化旅游集群、環(huán)太湖休閑度假集群、浙中生態(tài)和文化旅游集群等。培育千萬億級大景區(qū)35家，新增5A級旅游景區(qū)3家，新增國家級旅游度假區(qū)3家、省級旅游度假區(qū)5—10家。提升旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、文化挖掘、技術(shù)傳承，提升“詩畫浙江·百縣千碗”美譽(yù)度。推出品質(zhì)飯店200家，建成等級民宿1200家、民宿集聚區(qū)50個、文化主題民宿200家。推出100個浙派文化符號伴手禮，評定1000個星級旅游商品購物點(diǎn)，打造“浙江有禮”旅游購物特色品牌體系，到2025年，旅游購物占旅游總收入超25%。
| 專欄11 “詩畫浙江·百縣千碗”提升工程建立健全菜肴標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培育3—5個特色美食小鎮(zhèn)、30個特色美食街區(qū)和美食園區(qū)、500家特色美食店等美食文化體驗(yàn)場所，展現(xiàn)舌尖上的浙派美食文化魅力。培育一批名師大廚。在新農(nóng)都綜合體內(nèi)打造“百縣千碗”中心廚房。推動“詩畫浙江·百縣千碗”進(jìn)景區(qū)、進(jìn)飯店、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)食堂、進(jìn)高速服務(wù)區(qū)。舉辦有影響力的美食主題活動，發(fā)展美食旅游。支持“詩畫浙江·百縣千碗”走向全國、走向國際，全面提升“浙菜”影響力。 |
探索未來系列旅游產(chǎn)品。與未來城市、未來交通、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村充分銜接，著力在理念、業(yè)態(tài)、服務(wù)、管理等方面集成創(chuàng)新，打造在全國有影響力的“未來旅游先行區(qū)”。突出綠色發(fā)展、人性化高品質(zhì)服務(wù)、未來科技運(yùn)用、數(shù)字賦能等要素，推動旅游產(chǎn)品迭代升級，建設(shè)理念新、跨界融合強(qiáng)、智慧化程度高、體驗(yàn)感好、管理效率佳的未來景區(qū)、未來度假區(qū)、未來風(fēng)情小鎮(zhèn)、未來酒店、未來民宿、未來旅行社等未來系列旅游產(chǎn)品，引領(lǐng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
| 專欄12 培育未來系列旅游產(chǎn)品1.未來景區(qū)。以提高景區(qū)體驗(yàn)度、舒適度和滿意度為出發(fā)點(diǎn)，融合先進(jìn)理念、文化、科技，全面提升景區(qū)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展水平，打造全國未來景區(qū)引領(lǐng)地和示范地?！笆奈濉逼陂g，培育25家未來景區(qū)。2.未來度假區(qū)。著眼度假模式升級，注重生態(tài)賦能、標(biāo)準(zhǔn)賦能、科技賦能，凸顯度假區(qū)獨(dú)特主題，推動品牌建設(shè)，進(jìn)行產(chǎn)品升級，打造傳統(tǒng)之上的未來度假區(qū)風(fēng)貌?！笆奈濉逼陂g，培育10家未來度假區(qū)。3.未來風(fēng)情小鎮(zhèn)。創(chuàng)新實(shí)踐“未來小鎮(zhèn)”美學(xué)設(shè)計(jì)，對已經(jīng)命名的100個省級小鎮(zhèn)逐級復(fù)核，提高產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能及社區(qū)功能，提升其品質(zhì)、品牌知名度與美譽(yù)度，打造旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)未來版本。4.未來酒店。聚焦“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”三維價(jià)值坐標(biāo)，以品質(zhì)體驗(yàn)、主題文化、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征，構(gòu)建以文化、健康、智能、低碳、服務(wù)等場景創(chuàng)新為重點(diǎn)的集成系統(tǒng)。推廣智慧住“零接觸”酒店?！笆奈濉逼陂g，培育100家未來單體酒店、10家未來酒店集團(tuán)、5家未來酒店科技服務(wù)商、3個未來酒店產(chǎn)學(xué)研平臺。5.未來民宿。加快推進(jìn)民宿集群化、特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提供人性化、定制化的服務(wù)。打造內(nèi)通外達(dá)、智慧便捷、配套完善、互通互用、主客共享的公共空間，形成浙江特色的民宿轉(zhuǎn)型發(fā)展模式?！笆奈濉逼陂g，培育1000家未來民宿，推動一批民宿納入全國優(yōu)選鄉(xiāng)村民宿名錄。6.未來旅行社。引導(dǎo)旅行社準(zhǔn)確把握旅游消費(fèi)市場細(xì)分化和升級化趨勢，建立服務(wù)增值、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、在線交易等經(jīng)營發(fā)展新模式，設(shè)計(jì)更加特色化多樣化的旅游產(chǎn)品和旅游線路。推進(jìn)智慧旅行社平臺和導(dǎo)游智能評價(jià)管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、特色化和高端產(chǎn)品的定制。支持大型旅行社企業(yè)整合上市?！笆奈濉逼陂g，培育200家高品質(zhì)未來旅行社。 |
打造精品旅游線路。順應(yīng)自駕游、特色游快速發(fā)展的趨勢，加強(qiáng)區(qū)域合作，深度挖掘整合全省文化和旅游資源，把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，串珠成鏈。立足浙江區(qū)域特色，結(jié)合交通線路，優(yōu)化旅游線路設(shè)計(jì)，突出生態(tài)、文化、美食、研學(xué)、養(yǎng)生、觀光、度假等不同主題，形成滿足多元需求的特色精品旅游線路體系。提升沿線節(jié)點(diǎn)景觀品質(zhì)，完善沿線吃、住、行、游、購、娛等特色集成配套，打造多樣化高品質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)精品旅游線路的宣傳與推廣，進(jìn)行整體化品牌營銷，提升品牌的知名度、美譽(yù)度與影響力。
擴(kuò)大旅游有效投資。堅(jiān)持謀劃一批、立項(xiàng)一批、開工一批、竣工一批，圍繞省委、省政府中心工作，推進(jìn)牽引性、戰(zhàn)略性、帶動性強(qiáng)的重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭“十四五”期間投資累計(jì)達(dá)1萬億元以上。注重優(yōu)化旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，完善創(chuàng)新旅游招商選商機(jī)制。改善旅游投資服務(wù)環(huán)境，推行土地、能耗、資金等投資要素跟著項(xiàng)目走，加快項(xiàng)目落實(shí)落地。完善重大項(xiàng)目動態(tài)清單管理機(jī)制和退出機(jī)制。
培育現(xiàn)代旅游市場主體。實(shí)施“領(lǐng)軍型、骨干型、新銳型”旅游企業(yè)梯度培育計(jì)劃，利用五年時(shí)間培育100家龍頭企業(yè)、1000家成長型企業(yè)和10000家小微企業(yè)。支持旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股份合作、資源整合、品牌輸出等多種形式做大做強(qiáng)，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持浙商回歸發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。到2025年力爭培育10家以上年產(chǎn)值超10億元的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)國際和國內(nèi)旅游知名品牌，支持世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入浙江旅游領(lǐng)域投資興業(yè)。支持宋城、橫店、龍之夢等一批大型旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮龍頭牽引帶動作用。促進(jìn)線上旅游平臺規(guī)范健康發(fā)展。
| 專欄13 浙系酒店集團(tuán)培育計(jì)劃聚焦中高端市場，突出龍頭引領(lǐng)，實(shí)施“品質(zhì)”“品牌”雙輪驅(qū)動，培育10家以上立足浙江、覆蓋全國的綜合性酒店集團(tuán)。支持“開元”“君瀾”“蝶來”“雷迪森”等浙江酒店品牌進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成浙系酒店集團(tuán)品牌矩陣。鼓勵酒店集團(tuán)提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化運(yùn)營水平，實(shí)施品牌輸出，擴(kuò)大省內(nèi)外布局。引導(dǎo)我省大型酒店集團(tuán)創(chuàng)新經(jīng)營，主動上市，擴(kuò)大規(guī)模，打造全國酒店行業(yè)標(biāo)桿。 |
| 專欄14 品質(zhì)旅行社培育計(jì)劃著眼旅游業(yè)中高端市場，注重個性化服務(wù)，拓展線上業(yè)務(wù)，提升旅行社品質(zhì)內(nèi)涵。注重出境、入境、國內(nèi)三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展。細(xì)分旅游市場，健全完善旅行社業(yè)務(wù)批發(fā)零售分工體系。突出龍頭引領(lǐng)，助推旅行社行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升導(dǎo)游服務(wù)水平，拓展定制服務(wù)。到2025年，培育30家以上頭部旅行社企業(yè)，全省品質(zhì)旅行社數(shù)量達(dá)700家以上。 |
（五）拓展旅游消費(fèi)市場
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)需求側(cè)管理，積極打造國內(nèi)旅游大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)。
促進(jìn)旅游消費(fèi)。積極培育旅游消費(fèi)體驗(yàn)新場景。深度挖掘城市文化內(nèi)涵和資源優(yōu)勢，打造高吸引力的旅游休閑城市和街區(qū)；建設(shè)1000個城市旅游特色購物街區(qū)、100個文化創(chuàng)意街區(qū)；探索社區(qū)旅游，建設(shè)一批社區(qū)旅游示范點(diǎn)；培育假日旅游新產(chǎn)品；發(fā)展無接觸旅游消費(fèi)；發(fā)揮國家、省級文化和旅游消費(fèi)示范試點(diǎn)城市的帶動作用，舉辦浙江省文化和旅游消費(fèi)季，完善促進(jìn)旅游消費(fèi)長效機(jī)制。豐富出游方式選擇，提供團(tuán)隊(duì)游、自助游、親子游等多元旅游產(chǎn)品和線路。鼓勵“浙江人游浙江”，實(shí)施分時(shí)段分人群的省內(nèi)旅游促銷行動，推動實(shí)施“歡樂周末親子游”計(jì)劃，鼓勵城鄉(xiāng)居民周末跨市旅游、退休人員工作日出行；根據(jù)浙江的季節(jié)特點(diǎn)，積極開發(fā)夏季高山旅游、海島旅游等“涼享”產(chǎn)品，探索發(fā)展冬季冰雪運(yùn)動旅游等產(chǎn)品，努力做到淡季不淡。
