中商情報網(wǎng)訊：近日，廣州市政府發(fā)布《廣州構建世界級旅游目的地三年行動計劃（2021—2023年）》，目標是對標世界一流旅游名城，力爭用3年時間將廣州建設成為促進旅游經(jīng)濟國內(nèi)國際雙循環(huán)的“世界門戶”，增進世界了解中國和弘揚中國先進文化的“中國窗口”，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、“宜游”與“宜居宜業(yè)”融合統(tǒng)一的高品質(zhì)世界級旅游目的地。

廣州構建世界級旅游目的地三年行動計劃（2021—2023年）

為全面貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，充分發(fā)揮廣州作為國家中心城市和綜合性門戶城市的創(chuàng)新驅動、示范帶動作用，在更高起點上推進改革開放，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，推動廣州旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“老城市新活力”，特制定本行動計劃。

一、建設目標

對標世界一流旅游名城，力爭用3年時間將廣州建設成為促進旅游經(jīng)濟國內(nèi)國際雙循環(huán)的“世界門戶”，增進世界了解中國和弘揚中國先進文化的“中國窗口”，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、“宜游”與“宜居宜業(yè)”融合統(tǒng)一的高品質(zhì)世界級旅游目的地。

——2021年,旅游接待總人次達到2億人次,實現(xiàn)旅游總收入3500億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重約6%，旅游經(jīng)濟得到恢復性增長。

——2022年,旅游接待總人次達到2.5億人次,實現(xiàn)旅游總收入4500億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重約6.5%，旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

——2023年,旅游接待總人次超過2.7億人次,實現(xiàn)旅游總收入超過5000億元,旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過7%，世界級旅游目的地城市初步建成。

二、基本原則

堅持國際導向。巧用、善用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，立足廣州、引領灣區(qū)、服務全球、影響世界。

堅持創(chuàng)新驅動。推進理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，進一步壯大新動能、塑造新優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

堅持全域發(fā)展。文旅一體、景城一體、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體，以核心景區(qū)創(chuàng)建推動全域旅游發(fā)展，以全域旅游發(fā)展助力廣州城市文化綜合實力出新出彩。

堅持主客共享。尊重游客與服務市民并舉，推進廣州世界級旅游目的地建設與高品質(zhì)生活共同發(fā)展。

三、主要任務

（一）守正創(chuàng)新，打造示范引領集群。

1.打造六大旅游發(fā)展高端示范板塊。強化番禺國家全域旅游示范區(qū)帶動作用，引領全域旅游發(fā)展走在全國前列。推進廣州塔—花城廣場—琶醍“廣州文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)”建設，構建世界級文化旅游消費目的地。推動以5A級旅游景區(qū)標準，建設廣州市紅色文化傳承弘揚示范區(qū)（越秀片區(qū)）。加快黃埔古港—南海神廟版塊聯(lián)動發(fā)展，打造廣州海絲文化旅游亮點。推動白鵝潭—太古倉—聚龍村—廣鋼遺跡公園區(qū)域近代工業(yè)旅游區(qū)建設，樹立全國工業(yè)遺產(chǎn)保護新典范。建設粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)，打造粵港澳文化旅游新高地。

2.培育七大世界級旅游精品。支持“粵文化”項目建設，打造世界級文旅地標。加強“南沙國際郵輪母港”國際運營和服務配套，打造亞洲最大的郵輪母港綜合體。加快“天河路商圈”一體化發(fā)展，打造國際消費示范區(qū)。深化北京路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，打造世界知名“古城中軸文化客廳”。推進“西關永慶坊—沙面西堤歷史文化街區(qū)”建設，打造“最廣州”歷史文化街區(qū)名片。加快花都空鐵文商旅融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)擴容提質(zhì)，打造大灣區(qū)文化旅游重要節(jié)點。推進“珠江游”水岸互動和游船碼頭升級，打造世界級內(nèi)河游覽精品。

（二）因勢利導，壯大城市旅游品牌。

3.打造“文化廣州”旅游品牌。加快廣州美術館、廣州文化館、廣州粵劇院、中共三大會址紀念館改擴建工程等市級重點文化設施建設。支持廣州市嶺南文化中心區(qū)（荔灣片區(qū)）建設，打造嶺南文化傳承展示中心、創(chuàng)新發(fā)展中心、國際交流中心。推動旅游風情小鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)建設，支持沙灣古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。支持非遺街區(qū)發(fā)展，鼓勵以粵劇為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化演藝深度融入旅游市場，打造廣州歷史文化遺產(chǎn)經(jīng)典游徑。精心辦好中國（廣州）國際紀錄片節(jié)、廣州文交會等文化節(jié)慶展會。繼續(xù)舉辦“羊城之夏”“粵韻廣州塔名家周末大舞臺”等文化藝術惠民活動，組織開展“穗港澳青少年文化交流季”，培育文化藝術品牌。到2023年，打造和推出20個城市文化新地標、新名片，初步建成全球區(qū)域文化中心城市。

4.打造“勝景廣州”旅游品牌。推動“蓮花山旅游區(qū)”和“增城白水仙瀑景區(qū)”創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，支持“從化流溪溫泉旅游度假區(qū)”和“廣州長隆旅游度假區(qū)”創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。加快推進國家A級旅游景區(qū)增量、擴容、提質(zhì)。到2023年，力爭新增6家國家4A級以上旅游景區(qū)，新增一批國家級、省級旅游度假區(qū)，推出各類廣州經(jīng)典、特色旅游線路100條。

5.打造“商都廣州”旅游品牌。積極創(chuàng)建國際消費中心城市，培育和打造天環(huán)廣場、太古匯、正佳廣場、天河城等城市品質(zhì)購物地標。大力吸引國際知名品牌在穗設立品牌首店、旗艦店。支持和推進廣州北站免稅綜合體項目、獅嶺皮革皮具跨境貿(mào)易小鎮(zhèn)建設。加快發(fā)展口岸免稅店，探索設立市內(nèi)免稅店，建設一批離境退稅商店、外幣兌換點，打造一批旅游特色購物街區(qū)，推出系列廣州特色手信產(chǎn)品。力爭到2023年，成功開設市內(nèi)免稅店，培育200家離境退稅商店、50個外幣兌換點，打造30個旅游特色購物街區(qū)。

6.打造“美食廣州”旅游品牌。積極推廣粵菜烹飪技藝、廣州早茶、廣式靚湯等傳統(tǒng)美食文化，講好廣州美食故事，推進高品質(zhì)美食資源集聚，打造一批特色美食休閑街區(qū)及美食集聚區(qū)。開展國際廚藝賽事，辦好廣州國際美食節(jié)，支持發(fā)布《廣州米其林指南》等國際權威美食推介，鞏固廣州全球粵菜中心和“中華美食之都”“國際美食之都”城市地位。

7.打造“休閑廣州”旅游品牌。支持特色書店、酒吧街、藝術街區(qū)、音樂小鎮(zhèn)等時尚休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造一批集合多種業(yè)態(tài)的城市休閑集聚區(qū)。支持西關永慶坊旅游區(qū)申報“國家級旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建試點”，推動從化區(qū)創(chuàng)建“國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”、越秀區(qū)二沙島打造“多功能國際運動休閑島”。在文化娛樂、商貿(mào)服務、旅游休閑等行業(yè)推廣夜間延時服務，依托商業(yè)中心區(qū)、旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)和文體娛樂功能區(qū)，打造一批高品質(zhì)夜間文化旅游集聚區(qū)，擦亮“廣州之夜”休閑旅游品牌。

8.打造“旅居廣州”旅游品牌。加強國醫(yī)康養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)、運動康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進南沙區(qū)國家健康旅游示范基地建設，培育一批醫(yī)療康養(yǎng)旅游企業(yè)。推進國際高端會議度假、溫泉度假、生態(tài)度假、濱海度假和鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)，引入及打造一批國際品牌酒店、中高端輕奢酒店、精品民宿，推進旅游消費品質(zhì)化發(fā)展。探索制定和實施外國人旅居計劃，推動文商旅居一體的國際旅居社區(qū)及文化休閑綜合體建設。

9.打造“會展廣州”旅游品牌。辦好廣州國際旅游展覽會，支持舉辦國際化、跨領域的旅游專業(yè)展會，鼓勵接待、運營大型企業(yè)團隊出入境旅游的旅行社發(fā)展，重點依托琶洲國際會展中心、白云國際會議中心及從化生態(tài)設計小鎮(zhèn)，打造多層次會展旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極引進國際品牌展會活動，不斷增強承辦高水平國際會議、會展的能力，提升以廣交會為龍頭的品牌展會影響力和輻射力。到2023年，力爭重點場館年舉辦展覽面積超過1100萬平方米，年舉辦國際性會議達到100個。

10.打造“郵輪廣州”旅游品牌。支持和推進“南沙國際郵輪母港”郵輪文化項目建設，鼓勵黃埔區(qū)合理布局規(guī)劃建設中小型郵輪碼頭，加強國際國內(nèi)城市郵輪合作互通和郵輪線路開發(fā)，吸引郵輪企業(yè)總部和更多國際郵輪進駐廣州。到2023年，初步建成世界級郵輪旅游城市，為促進粵港澳建設國際一流郵輪旅游灣區(qū)提供有力支持。

11.打造“服務廣州”旅游品牌。加強服務標準體系建設，積極引入國際高端旅游質(zhì)量認證管理，推動旅游服務質(zhì)量與國際通行旅游標準全面接軌。支持和推進實施“廣州優(yōu)質(zhì)旅游服務計劃”，培育一批優(yōu)質(zhì)旅游服務試點企業(yè)，打造具有國際影響力和競爭力的廣州旅游服務品牌。

（三）共建共享，提升全域旅游發(fā)展水平。

12.實施全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程。做好全域旅游頂層設計，完善旅游規(guī)劃體系。推動旅游咨詢中心、集散中心服務網(wǎng)絡建設，扎實推進“廁所革命”，加快完善旅游標識系統(tǒng)，健全文化旅游公共服務體系。支持各區(qū)結合實際，創(chuàng)建國家、省級全域旅游示范區(qū)，推動廣州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。到2023年，力爭新增1個國家全域旅游示范區(qū)，一批省級全域旅游示范區(qū)。

13.實施景城一體建設工程。探索建設景觀街區(qū)、景觀廊道、景觀水岸，建設一批開放式旅游景區(qū)。積極推動打造景區(qū)化“綠道”“碧道”，構建疏密有致的綠色休閑新空間。高標準規(guī)劃建設廣州花園，突出花城特色。推進旅游網(wǎng)紅打卡點和旅游志愿者服務體系建設。推廣碧道特色主題游徑，推出網(wǎng)紅打卡點累計達300個。

14.實施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)工程。推動特色小鎮(zhèn)、文創(chuàng)鄉(xiāng)村、精品鄉(xiāng)村民宿開發(fā)建設。支持和推動一批國際鄉(xiāng)村項目建設，打造全國鄉(xiāng)村文旅振興新標桿和國際化發(fā)展新典范。到2023年，打造5個鄉(xiāng)村旅游綜合體及民宿集聚區(qū),打造一批美食名菜、名廚、名店，建設一批粵菜師傅培訓（實訓）基地和“粵菜師傅工作室”。

15.實施旅游交通城鄉(xiāng)一體化工程。構建和優(yōu)化以高速公路、地鐵為主骨架,干線公路、景區(qū)專用道路及慢行交通系統(tǒng)為補充的全域旅游綜合交通體系。加快完善旅游客運交通基礎設施，開通若干條鄉(xiāng)村旅游交通專線，補齊鄉(xiāng)村旅游公共交通短板。

（四）固本強基，夯實旅游發(fā)展優(yōu)勢。

16.構建融合創(chuàng)新優(yōu)勢。支持和推動建立文旅消費異業(yè)聯(lián)盟，以旅游帶動相關行業(yè)發(fā)展，加快旅游與文化、商務、體育、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、健康養(yǎng)生等各領域的融合創(chuàng)新。推進文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新平臺、知識產(chǎn)權交流交易平臺建設。培育一批旅游裝備制造骨干企業(yè)，孵化一批文化旅游消費新業(yè)態(tài)，催生一批“云直播”“云旅游”產(chǎn)品，推出一批工業(yè)游線路，建設一批研學旅游基地。

17.構建數(shù)字賦能優(yōu)勢。支持和推進數(shù)字化創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和服務開發(fā)，培育一批智慧景區(qū)、智慧酒店、數(shù)字營銷和旅游電商平臺示范企業(yè)。加強文化旅游與公安、交通、氣象、通信等數(shù)據(jù)共享，提升公共管理服務數(shù)字化水平。依托城市地理信息系統(tǒng)及智慧城市建設，探索打造全國領先的全域旅游電子導覽地圖，使城市可閱讀、歷史可呈現(xiàn)、體驗可分享、文化可共鳴。

18.構建產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。建立重點和優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先目錄。支持旅游骨干企業(yè)加快發(fā)展，培育一批具有國際競爭力和跨境資源整合力的旅游企業(yè)，建設一批旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，進一步完善、優(yōu)化國內(nèi)國際旅游批發(fā)、代理、零售垂直分銷體系。打造一批注冊資金、有效投資、營業(yè)收入均過百億的旅游龍頭企業(yè)。

19.構建金融服務優(yōu)勢。支持和推動旅游信用擔保體系建設、旅游信用消費金融創(chuàng)新、旅游供應鏈金融服務產(chǎn)品開發(fā)。發(fā)揮廣州文旅資源交易平臺作用，支持和推動跨境旅游項目投資、企業(yè)并購、股權投資等金融服務創(chuàng)新。

（五）群策群力，擴大開放發(fā)展格局。

20.深化國際互動。積極爭取國際機構、大會、論壇在廣州設立總部或分支機構，吸引國際旅游企業(yè)、跨國旅游集團進駐廣州，探索建立國際旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持推進從化世界生態(tài)設計大會、南沙國際金融論壇（IFF）永久會址建設。支持開辦國際性旅游學刊，探索設立廣州（國際）旅游發(fā)展研究中心。依托聯(lián)合國世界旅游組織等國際平臺，提出“一帶一路”的廣州宣言、廣州行動、廣州方案。

21.深化灣區(qū)合作。進一步便利粵港澳大灣區(qū)入境市場的落地免簽和中轉市場的區(qū)域轉運、限時免簽措施。推動大灣區(qū)郵輪母港、游艇旅游協(xié)調(diào)合作。健全聯(lián)合市場開發(fā)、聯(lián)合市場推廣、聯(lián)合服務標準和聯(lián)合市場監(jiān)管制度。

22.深化品牌營銷。推進“廣州歡迎您”品牌營銷活動，持續(xù)強化“廣州過年·花城看花”迎春系列城市文化活動品牌影響，支持打造“廣州之路”航空服務品牌。挖掘嶺南民俗文化和廣府婚俗文化特色，策劃組織系列婚慶文旅主題活動，打響廣州“甜蜜經(jīng)濟”婚慶旅游品牌。辦好廣州國際美食節(jié)、廣州國際購物節(jié)等城市品牌活動，推動建設中國品牌（廣州）推廣中心，打造一批有國際影響力的文化旅游傳播精品。深化與境外主流媒體、海外華文媒體及相關機構的內(nèi)容和渠道合作，積極用好網(wǎng)絡媒體、新興媒體、影視作品等傳播載體。借助境外大型國際展會、節(jié)事平臺，開展城市形象宣傳推廣活動，進一步提升廣州城市影響力。

（六）提級提質(zhì)，優(yōu)化旅游服務環(huán)境。

23.加強外部交通對接。依托國際航線、第五航權、中歐快線、國際郵輪線路等空中、地面、海上交通，構建面向全球的開放空間聯(lián)接體系。推進廣湛、廣汕高鐵等標志性骨干工程和廣佛環(huán)線、穗莞深等城際軌道項目，加快廣州地鐵線網(wǎng)向周邊城市延伸。

24.提升公共管理服務水平。推進多語種公共服務平臺建設。完善安全救助體系，全面落實重大疫情防控措施，增強應急處置能力。建立包容審慎的新業(yè)態(tài)、新模式治理規(guī)則。簡化外資旅游企業(yè)工商注冊登記。建立旅游失信記錄信息發(fā)布制度，指導和支持旅游行業(yè)組織管理服務創(chuàng)新。嚴厲打擊旅游市場違法違規(guī)行為，維護平安有序的市場環(huán)境。

四、保障措施

（一）組織保障。

建立廣州構建世界級旅游目的地部門協(xié)同聯(lián)動機制，明確各項目標任務的實施主體，由各牽頭單位負責統(tǒng)籌推進，各相關單位緊密配合，形成工作合力，切實解決推進過程中跨部門、跨領域、跨區(qū)域的重點難點問題，確保高質(zhì)量、高標準完成各項目標任務。

（二）政策保障。

進一步加強與國家有關部門的溝通對接，在放寬簽證、出入境便利化、免稅退稅、航線擴充、國際旅游金融合作等方面爭取國家層面的支持。推動構建世界級旅游目的地政策體系建設，加強旅游與規(guī)劃、商務、公安、消防、城管、交通等基礎政策的銜接與配套，形成系統(tǒng)性的政策架構和政策集群。

（三）空間保障。

在年度用地指標中優(yōu)先支持旅游項目，探索實行重點旅游項目用地改革，推進落實和靈活利用“點狀供地”政策。支持利用空閑農(nóng)房和宅基地，改造建設民宿、創(chuàng)客空間等場所。支持利用閑置公有物業(yè)設立文化旅游產(chǎn)業(yè)孵化基地。推進將旅游開發(fā)納入城市更新、“三舊”改造及重大公共項目建設配套內(nèi)容。鼓勵發(fā)展困難的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新區(qū)、專業(yè)市場，轉型開發(fā)文旅項目。

（四）資金保障。

完善資金保障相關工作機制，逐步加大旅游產(chǎn)業(yè)財政投入力度，爭取中央和省級旅游專項經(jīng)費支持，統(tǒng)籌市區(qū)財政資源，支持旅游政策性擔保、產(chǎn)業(yè)扶持資金及發(fā)展基金、城市旅游品牌建設和完善旅游公共服務體系，帶動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（五）人才保障。

依托廣州旅游智庫，設立廣州世界級旅游目的地建設專家委員會，加強國際化、綜合性、領軍型旅游人才引進和培養(yǎng)，構建院校、企業(yè)等多方參與的多級培訓體系。加強導游隊伍建設，充實基層旅游管理人才，提升國際化服務水平。

附件：《廣州構建世界級旅游目的地三年行動計劃（2021—2023年）》分工方案

附件

《廣州構建世界級旅游目的地三年行動計劃（2021—2023年）》分工方案

（注：列在首位的責任單位為各項任務的牽頭單位。）

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳2021年4月7日印發(fā)

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