中商情報網(wǎng)訊：日前，福建省政府辦公廳印發(fā)《福建省實施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》，明確提出要著力抓好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一實一虛”兩大平臺建設，通過實施龍頭品牌帶動等十大專項行動，全面提升全省園區(qū)發(fā)展水平，力爭到2022年打造8個超千億元園區(qū)、20個以上產(chǎn)值規(guī)模產(chǎn)千億的產(chǎn)業(yè)集群，推動制造業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

福建省實施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）

為深入貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委十屆十次全會精神，大力實施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設，全面提升我省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展水平，更好促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，做強做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，加快建設先進制造業(yè)強省，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，著力抓好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一實一虛”兩大平臺建設，實施十大專項行動，推進園區(qū)標準化建設，通過高起點規(guī)劃、高標準配套、高效率服務，將園區(qū)打造為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺和發(fā)展引擎。圍繞暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，深入梳理、全力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的堵點斷點；加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，大力推動制造業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標

開展工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設試點，力爭到2022年，試點園區(qū)配套基礎設施、商貿(mào)文體設施、人才職工住房保障體系基本完善，教育、醫(yī)療配套基本滿足生產(chǎn)生活需要。各試點園區(qū)配套建設綜合服務中心、科技公共服務平臺1家以上。試點園區(qū)“畝產(chǎn)效益”達到全國先進水平，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。全省制定工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設省地方標準10項以上，力爭主導或參與制定工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設國家級標準2項以上；試點園區(qū)企業(yè)參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準300項以上。到2025年，工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化體系基本完善，標準化建設經(jīng)驗全面推廣，全省工業(yè)園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平顯著提升，有力助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全國形成品牌示范效應。

到2022年，全省紡織鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達12500億元，機械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達10200億元，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達9300億元，石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達8300億元，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7400億元，冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5900億元，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5400億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達7000億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達26000億元；培育形成55家以上產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)（集團）、65個以上產(chǎn)值規(guī)模超百億元的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)（其中，超500億元園區(qū)20個，超千億元園區(qū)8個）、20個以上產(chǎn)值規(guī)模超千億的產(chǎn)業(yè)集群（其中，超3000億元產(chǎn)業(yè)集群5個，2000億元至3000億元產(chǎn)業(yè)集群10個）。到2025年，培育形成4個超萬億產(chǎn)業(yè)，60家以上產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)（集團），其中產(chǎn)值超千億元的10家。

二、專項行動

（一）龍頭品牌專項行動

突出龍頭品牌帶動，堅持優(yōu)化園區(qū)布局、強化項目支撐、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增強產(chǎn)業(yè)配套，持續(xù)實施百億龍頭、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)推進計劃，做強做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)。加快培育一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，到2022年培育形成1000家左右“專精特新”企業(yè)、250家左右制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，著力提升質(zhì)量品牌核心競爭力，培育更多國際國內(nèi)知名品牌，打造福建制造新名片。扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨怀鲎堫^帶動，促大中小企業(yè)協(xié)同；抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促上下游貫通；抓進口替代，促供應鏈穩(wěn)定；抓市場開拓，促產(chǎn)供銷銜接；抓企業(yè)幫扶，促要素保障。深入實施制造業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動，以重點企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)超產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通為抓手，發(fā)揮輻射帶動和示范引領作用，實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

發(fā)揮優(yōu)勢龍頭企業(yè)引領性作用，積極布局建設產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)盟，實施中小企業(yè)梯度培育，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展；加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，開展產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術攻關；實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造，推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)變；加快精準招引一批延鏈補鏈強鏈重大項目；積極拓展供應鏈、采購鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈等多個鏈條的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈綜合生態(tài)。積極構(gòu)建垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類企業(yè)同類產(chǎn)品、制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，建設一批綜合效益和競爭力全國領先產(chǎn)業(yè)集群。

依托各地重點產(chǎn)業(yè)，建立省市縣三級聯(lián)動掛鉤重點產(chǎn)業(yè)鏈工作推進機制，突出黨政領導掛帥，進一步盤活和整合區(qū)域各類資源，提升跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨行政部門之間的配置效率。圍繞“鞏固、增強、創(chuàng)新、提升”產(chǎn)業(yè)鏈，每條重點產(chǎn)業(yè)鏈成立一套工作專班，完善一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、建立一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、培育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、打造一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺、實施一批產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，打造一批具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。

電子信息制造業(yè)突出“增芯強屏”延鏈補鏈，加大關鍵核心技術和設備開發(fā)，積極發(fā)展特色IC制造、OLED（AMOLED）新型顯示、LED、自主計算機整機制造及以5G為牽引的網(wǎng)絡通信產(chǎn)業(yè)，建設海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，打造東南沿海集成電路和電子信息產(chǎn)業(yè)基地；機械裝備產(chǎn)業(yè)突出高端化智能化，大力發(fā)展高端智能制造裝備，提升關鍵零部件基礎配套能力，做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域特色的國內(nèi)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；石油化工產(chǎn)業(yè)突出一體化精細化，著力提升必要的煉油能力，增加烯烴、芳烴基礎原料供應能力，延伸拓展石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展化工新材料、精細化學品、化纖和塑料等領域高附加值產(chǎn)品，打造世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地；紡織鞋服產(chǎn)業(yè)突出品牌化高附加值化，進一步推進上游纖維原料產(chǎn)業(yè)做大做強，推進中端印染行業(yè)關鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級，拓展提升終端高端紡織品供給應用，推進建設規(guī)模居前、制造高端、品質(zhì)領先的紡織服裝產(chǎn)業(yè)強省，打造全球知名鞋類生產(chǎn)基地；冶金建材產(chǎn)業(yè)突出新型化綠色化，重點通過工藝技術和裝備等改造，推進綠色節(jié)能降耗技術應用，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和精深加工，推動傳統(tǒng)冶金建材產(chǎn)業(yè)向新型綠色冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端綠色、關鍵基礎材料支撐能力強的現(xiàn)代冶金和建材產(chǎn)業(yè)基地；食品產(chǎn)業(yè)突出生態(tài)化特色化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進食品精深加工，進一步延伸拓展食品產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，建設全國領先的健康生態(tài)食品制造基地。

新興產(chǎn)業(yè)突出前沿化規(guī)模化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加快高水平科研平臺建設，著力突破一批重大關鍵核心技術，完善技術創(chuàng)新體系，推動新一代信息技術、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)存量提升、增量拓展，打造一批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；數(shù)字產(chǎn)業(yè)突出融合化賦能化，著力提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的水平，大力發(fā)展新型基礎設施、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務業(yè)及平臺經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重進一步提高；圍繞電子信息、機械裝備、能源石化、生物技術醫(yī)療等領域，結(jié)合汽車、稀土、石墨烯等國家新開放領域，組織閩臺產(chǎn)業(yè)對接交流合作，構(gòu)建兩岸高新產(chǎn)業(yè)合作基地，深化閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（省工信廳牽頭，省直有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

（二）規(guī)劃提升專項行動

引導工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)立足區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學謀劃、準確定位，及時開展園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃修編，與當?shù)亟?jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單（“三線一單”)等有機銜接，落實“多規(guī)合一”。強化規(guī)劃引領，體現(xiàn)效益優(yōu)先、集聚發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，以園區(qū)高質(zhì)量規(guī)劃保障園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、鏈接緊密、資源集約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。依托“五個一批”項目工作機制推進一批園區(qū)標準化建設項目。各試點園區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理規(guī)劃布局重點產(chǎn)業(yè)，確定主攻方向，形成1～2個在全省具有明顯示范引領和輻射帶動作用的主導產(chǎn)業(yè)，推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、補足服務鏈、提升價值鏈，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（省發(fā)改委牽頭，省直有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

（三）集約發(fā)展專項行動

明確標準化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)用地條件，按照工業(yè)用地綜合容積率、固定資產(chǎn)投入強度及畝均稅收等標準化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)用地主要指標，開展試點園區(qū)土地利用標準化評價工作，指導標準化園區(qū)建立土地集約利用長效工作機制。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，科學合理布局工業(yè)項目，有序引導工業(yè)項目進區(qū)入園，鼓勵新上工業(yè)項目集中連片建設。加大存量建設用地盤活力度，落實土地利用計劃指標配置與存量建設用地盤活掛鉤制度，保障試點園區(qū)轉(zhuǎn)型升級項目的合理用地需求，支持園區(qū)所在地優(yōu)先配置土地利用計劃指標。對“退城入園”、轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)內(nèi)安排建設用地或協(xié)調(diào)租賃標準廠房。

加大用地保障力度，對省級以上試點園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目所需用地，由設區(qū)市統(tǒng)籌優(yōu)先保障。積極支持試點園區(qū)在符合規(guī)劃、安全生產(chǎn)前提下，適當提高建設用地容積率，單個工業(yè)項目的容積率上限可提高至3.0。支持試點園區(qū)生產(chǎn)性和服務配套設施建設，對于試點園區(qū)用于住宿餐飲、商務金融、設備維修檢測、公共租賃住房等從單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型的建設，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，通過統(tǒng)一配套，可適當安排建設用地予以保障。

（省自然資源廳牽頭，省直有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

（四）產(chǎn)教融合專項行動

制定實施職業(yè)技能提升中心建設管理辦法，指導試點園區(qū)普遍設立實體化運作的職業(yè)技能提升中心。園區(qū)管委會與職業(yè)院校（含技工院校）共建共管深度合作，開展校企合作，整合各類資源、平臺建設職業(yè)技能提升中心，面向園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能評價、職業(yè)技能競賽等多種公共服務，面向園區(qū)高技能人才開展技能技術交流、技術技藝攻關，面向企業(yè)管理人員、專業(yè)技術人員等對象開展繼續(xù)教育。鼓勵職業(yè)技能提升中心申報建設各級公共實訓基地，打造產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。鼓勵園區(qū)企業(yè)將職工培訓機構(gòu)設在職業(yè)技能提升中心，購買培訓服務，深化企業(yè)職工在崗培訓，共建技能大師工作室。深度結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和人才需求，優(yōu)化引才政策，在人才引進、人才培訓、服務管理等方面進行細化，建立健全各類高層次人才引進機制。到2022年，各試點園區(qū)實現(xiàn)政府、企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）良性互動，技能人才培養(yǎng)模式健全完善。全省園區(qū)技能人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平與產(chǎn)業(yè)需求基本匹配，職業(yè)教育、職業(yè)培訓對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強。

（省人社廳牽頭，省直有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

（五）科技創(chuàng)新專項行動

建立試點園區(qū)科技公共服務平臺建設項目庫，推動試點園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以數(shù)字化、智能化、共享化為導向，聯(lián)合優(yōu)勢龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和相關科研院所打造科技公共服務平臺，每個園區(qū)配套建設或提升1家以上省級（或國家級）孵化器、?。ɑ驀覀浒福┍妱?chuàng)空間、科技創(chuàng)新中心、公共研發(fā)檢測平臺、行業(yè)聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等初創(chuàng)孵化平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺，為園區(qū)企業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供高效便捷服務。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮公共服務平臺優(yōu)勢，儲備一批科技成果，推動轉(zhuǎn)化落地。加快推進科技公共服務平臺服務資源向全省拓展，促進全省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

加大園區(qū)高新技術企業(yè)培育力度，持續(xù)培育創(chuàng)新主體。全面落實國家、省支持創(chuàng)新研發(fā)的政策，支持符合條件的企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費分段補助、研發(fā)費用稅前加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進企業(yè)加大研究與試驗發(fā)展（R＆D）投入，推動試點園區(qū)規(guī)上工業(yè)R＆D投入經(jīng)費增速高于主營業(yè)務收入增速，R＆D投入強度（R&D投入經(jīng)費與主營業(yè)務收入之比）高于全省平均水平。鼓勵園區(qū)構(gòu)建以企業(yè)為主導，科研院所、高等學校、金融機構(gòu)、中介服務機構(gòu)等多方參與的知識產(chǎn)權(quán)運用體系，大力培育高價值專利組合，打造知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（省科技廳牽頭，省直有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

（六）融資支持專項行動

推進園區(qū)籌資體制機制創(chuàng)新，盤活園區(qū)自有資產(chǎn)，鼓勵園區(qū)成立具備獨立法人資格的專業(yè)運營公司，由同級財政注資，或?qū)v年投入形成的實物資產(chǎn)通過劃轉(zhuǎn)或授權(quán)經(jīng)營方式依法合規(guī)注入，支持運營公司加強與金融機構(gòu)、戰(zhàn)略投資者合作，開展股權(quán)、債權(quán)融資等多樣化融資模式。省企業(yè)技改基金優(yōu)先支持園區(qū)企業(yè)技術改造及園區(qū)配套設施建設。多渠道籌集資金，鼓勵支持符合條件的園區(qū)基礎設施項目爭取國家專項資金支持或使用地方政府專項債券資金。建立園區(qū)配套設施建設及園區(qū)企業(yè)貸款財政貼息機制，鼓勵園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，給予園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息和外貿(mào)出口融資貼息，支持園區(qū)企業(yè)做大做強和轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)揮信貸主渠道作用，引導金融機構(gòu)加強信貸資金組織調(diào)度，設立支持轉(zhuǎn)型升級的信貸產(chǎn)品，鼓勵銀行盤活存量，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。鼓勵園區(qū)積極搭建銀企對接平臺，開展應收賬款融資活動，引導金融機構(gòu)為園區(qū)提供更好的資本和貨幣市場金融服務。提高直接融資比重，積極運用上市融資再融資、發(fā)行債券、融資租賃、信托等各類融資工具，拓寬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目和企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（省財政廳牽頭，省直有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

（七）配套設施專項行動

圍繞工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)強化園區(qū)軟硬實力，在試點園區(qū)推廣“七通一平”標準化建設，進一步完善道路、通信、能源、環(huán)保、安全等配套基礎設施體系，切實提升基礎設施承載能力。加強園區(qū)電力保障，電力部門設立專屬項目經(jīng)理，主動對接園區(qū)新增及擴能用電需求，開辟“綠色通道”，實行“一對一”服務。規(guī)劃建設園區(qū)智慧綜合能源體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源，減少碳硫排放，提高能源利用效率，推動園區(qū)綠色發(fā)展。

完善園區(qū)商貿(mào)文體綜合配套，指導園區(qū)結(jié)合發(fā)展實際需求，依托自身區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)人文資源特色，積極推動商業(yè)與商務、會展、文化、娛樂等相結(jié)合，科學優(yōu)化商業(yè)空間布局，制定商貿(mào)、文體、住宿等綜合體配套建設實施方案，加大投入力度，建設一批商務特色項目和休閑服務設施，建成綜合性、全方位、多功能的綜合配套服務體系。指導園區(qū)配套建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代物流服務體系，加快完善物流產(chǎn)業(yè)基礎設施，促進生產(chǎn)要素有序流動和優(yōu)化配置。

引導園區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療規(guī)劃，綜合考慮園區(qū)發(fā)展水平、人口、地理交通環(huán)境等情況，合理布局設置一批教育、醫(yī)療配套項目，整合優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向園區(qū)配套，切實做到“學有所教”“病有所醫(yī)”“宜居宜業(yè)”，園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。加強園區(qū)人才職工住房保障，逐步將工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)的人才職工納入住房保障范疇，符合當?shù)厝瞬耪J定標準和住房保障條件的人才可優(yōu)先購買限價商品住房或租賃公共租賃住房。對人才聚集或外來務工人員集中的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，支持其在符合國土空間規(guī)劃等前提下，按照集約用地原則，申請利用自有土地統(tǒng)籌規(guī)劃建設公共租賃住房。在保障園區(qū)基礎設施項目建設用地的基礎上，生活設施用地可安排不低于30%用于公共租賃住房等保障性住房建設。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設新型社區(qū)，優(yōu)化社區(qū)服務，配套完善生產(chǎn)生活服務設施，建設產(chǎn)業(yè)新城，推進產(chǎn)城融合，構(gòu)建宜居宜業(yè)的園區(qū)營商環(huán)境。

（省住建廳牽頭，省衛(wèi)健委、教育廳、商務廳等省直有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

（八）新型基建專項行動

以新一代信息技術為驅(qū)動，打造面向園區(qū)的新型信息基礎設施，為園區(qū)管理和園區(qū)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級賦智賦能，實現(xiàn)信息技術與制造技術的滲透、融合和創(chuàng)新應用。加快推進5G、固網(wǎng)“雙千兆”和移動物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，實現(xiàn)低時延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)全覆蓋。部署一批數(shù)據(jù)中心、邊緣計算節(jié)點等新型智能化計算設施，鼓勵相關單位在時間敏感網(wǎng)絡、邊緣計算、IPv6、工業(yè)智能等領域加快技術攻關和應用部署。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡化標識覆蓋范圍，增強網(wǎng)絡基礎資源支撐能力。創(chuàng)新園區(qū)治理模式，圍繞園區(qū)綜合管理、智慧安防、云上招商、動態(tài)監(jiān)測等目標，配套打造“智慧園區(qū)”綜合管理平臺，并接入福企網(wǎng)，形成省企聯(lián)動的平臺服務體系。鼓勵園區(qū)企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)升級改造，深化5G技術與垂直行業(yè)的融合創(chuàng)新，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范標桿。

推動園區(qū)企業(yè)開放生產(chǎn)制造場景和數(shù)據(jù)，促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。建設一批工業(yè)數(shù)字化服務平臺，服務入駐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量顯著提升。完善園區(qū)網(wǎng)絡安全保障體系，加強工業(yè)大數(shù)據(jù)能力分析和安全監(jiān)測，確保信息基礎設施安全平穩(wěn)可靠運行，提升工業(yè)領域信息系統(tǒng)安全漏洞可發(fā)現(xiàn)和風險可防范能力。

（省通信管理局牽頭，省數(shù)字辦、工信廳等省直有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

（九）機制創(chuàng)新專項行動

理順并完善園區(qū)與屬地政府管理關系，積極推進園區(qū)整合提升。對試點園區(qū)現(xiàn)有管理體制、機構(gòu)設置等進行梳理，結(jié)合國家對經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的考核要求，指導園區(qū)加快改革。重點在理順區(qū)地關系、市場化選人用人機制和薪酬制度等方面開展探索，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的園區(qū)管理體制機制。推動成立園區(qū)運營機構(gòu)，充分發(fā)揮管委會管理職能和運營公司市場化運作功能。積極探索將園區(qū)資產(chǎn)打包交由專業(yè)的運營公司統(tǒng)一管理、運營，負責廠房回購、專業(yè)化服務等工作；鼓勵建立專業(yè)的招商團隊，推廣產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商、龍頭企業(yè)招商。

支持發(fā)展空間受限的試點園區(qū)采用“一區(qū)多園”的管理模式整合托管周邊園區(qū)，拓展發(fā)展空間，有條件的支持其依法依規(guī)擴區(qū)升級。建設完善園區(qū)綜合服務中心，培育中介服務機構(gòu)，強化綜合服務功能。深化“放管服”改革，加大賦權(quán)力度，創(chuàng)新服務標準，開展服務對標，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。

（省商務廳牽頭，省直有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

（十）標準研制專項行動

以深入實施標準化戰(zhàn)略為抓手，扎實開展“五個一”標準化行動。指導園區(qū)圍繞工作協(xié)調(diào)、政策激勵、科技成果運用轉(zhuǎn)化、標準實施效果評價等，建立一套園區(qū)建設標準化工作機制。按照分類分級原則，針對不同類型和不同規(guī)模的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)對生產(chǎn)環(huán)境和配套設施要求，科學劃定標準層級，構(gòu)建科學合理、層次分明的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設標準體系框架，加強園區(qū)建設標準體系的協(xié)同性，探索構(gòu)建一系列工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設標準體系。推動園區(qū)規(guī)劃建設、企業(yè)生產(chǎn)制造、技術支撐服務等重點領域的標準制修訂工作，研制一批工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設重點領域標準。探索園區(qū)建設團體標準工作模式，深化園區(qū)團體標準試點和應用，促進團體標準更好滿足園區(qū)建設需要，發(fā)展一批園區(qū)團體標準。推進企業(yè)開展對標國際先進標準活動，鼓勵園區(qū)企業(yè)參與企業(yè)標準排行榜，培育一批企業(yè)標準“領跑者”。

（省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展工作聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌推進園區(qū)標準化建設，整合省直相關廳局資源，形成試點園區(qū)標準化工作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和配套設施項目清單，協(xié)同推進項目建設。充分利用省直相關部門的專項資金，推進試點園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、科技創(chuàng)新、商貿(mào)服務、職工住房、產(chǎn)教融合等全面提升。對符合條件的試點園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目和配套項目，省級預算內(nèi)資金予以優(yōu)先支持。符合公路網(wǎng)、防洪排澇、供水規(guī)劃的園區(qū)配套項目，優(yōu)先列入交通、水利部門建設計劃。應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)做好園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。

（二）強化責任落實。各專項行動牽頭省直部門要根據(jù)工作任務和自身職能，制定具體的實施方案，建立工作機制，細化政策措施，并加強部門協(xié)同，形成工作合力；各試點園區(qū)所在地政府要落實屬地主體責任，建立健全試點園區(qū)標準化建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究制定具體實施方案和政策措施，整合資源力量，全面統(tǒng)籌推進試點園區(qū)標準化建設；各試點園區(qū)對照《福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設指南》，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定三年行動計劃，細化梳理項目，確保各項任務落實到位。

（三）強化考核評價。省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展工作聯(lián)席會議辦公室（省工信廳）會同有關部門科學制定試點園區(qū)標準化建設考核評價辦法，突出龍頭品牌帶動成效，充分考慮山區(qū)、沿海園區(qū)發(fā)展水平的差異。省級財政對考核優(yōu)秀的試點園區(qū)按照正向激勵機制給予一定獎勵，對試點園區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)項目及配套項目給予一定比例的財政資金扶持。設立省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設咨詢委員會，強化標準制訂的科學管理，參與標準執(zhí)行效果的評估。加大園區(qū)標準化工作的宣傳推廣，樹立標桿園區(qū)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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