國家發(fā)展和改革委員會與香港特別行政區(qū)政府

關于支持香港全面參與和助力

“一帶一路”建設的安排

為充分發(fā)揮香港特別行政區(qū)（以下簡稱“香港”）的優(yōu)勢，支持其參與和助力“一帶一路”建設，國家發(fā)展和改革委員會與香港特別行政區(qū)政府（以下簡稱“雙方”）經(jīng)協(xié)商一致并報國務院審批同意，現(xiàn)簽署《國家發(fā)展和改革委員會與香港特別行政區(qū)政府關于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》（以下簡稱《安排》）。

一、原則和目標

全面準確貫徹“一國兩制”方針，在憲法和基本法框架下，雙方愿以《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》為指導，遵循政府引導、市場運作的原則，發(fā)揮政府“促成者”和“推廣者”作用，圍繞實現(xiàn)“五通”加強溝通協(xié)商，為香港充分發(fā)揮獨特的經(jīng)貿(mào)、金融和專業(yè)優(yōu)勢，參與和助力“一帶一路”建設做出適當安排，實現(xiàn)內(nèi)地與香港互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重點領域

（一）金融與投資

1.在符合相關金融市場規(guī)范及金融領域監(jiān)管的基礎上，促進各主要利益相關方（包括投融資方和項目營運方）通過香港平臺共同合作，為“一帶一路”建設提供所需資金和多元化的融資渠道，包括上市集資、銀團貸款、私募基金、債券融資等服務。

2.支持香港金融管理局基建融資促進辦公室（IFFO）繼續(xù)發(fā)揮作用，匯聚主要參與者，共同促進基礎設施建設項目投融資。

3.推動基于香港平臺發(fā)展綠色債券市場，支持符合條件的中資機構(gòu)為“一帶一路”建設相關的綠色項目在香港平臺發(fā)債集資；推動建立國際認可的綠色債券認證機構(gòu)。

4.配合人民幣國際化的方向，充分發(fā)揮香港作為全球離岸人民幣業(yè)務樞紐的地位，完善內(nèi)地與香港之間的人民幣跨境雙向流動渠道，鼓勵通過人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）完成跨境人民幣業(yè)務的資金結(jié)算，推動兩地資本市場進一步互聯(lián)互通，便利兩地規(guī)范的跨境投資活動。

5.支持參與和助力“一帶一路”建設的金融機構(gòu)（含相關投資機構(gòu)和多邊發(fā)展銀行）進一步加強與香港的合作聯(lián)系，在符合相關法律規(guī)定、規(guī)則及程序的基礎上，上述機構(gòu)根據(jù)業(yè)務需要在香港設立分支機構(gòu)及開展資金運作、市場營運等業(yè)務，鼓勵已在香港設立辦事處的機構(gòu)進一步發(fā)展其在港業(yè)務。

6.鼓勵香港與內(nèi)地企業(yè)、金融機構(gòu)共同參與和助力“一帶一路”建設項目，并與項目所在地的相關部門、企業(yè)、金融機構(gòu)共同合作，進一步探索以“政府和社會資本合作模式”（PublicPrivatePartnership,PPP）推動項目建設，并參照國際規(guī)范建立項目合作機制和協(xié)議范本，充分調(diào)動社會投資。

（二）基礎設施與航運服務

7.支持香港為“一帶一路”建設基礎設施項目提供可行性及風險評估、研發(fā)、融資，以及規(guī)劃、設計、建造、監(jiān)理、管理及養(yǎng)護等專業(yè)服務，鼓勵內(nèi)地企業(yè)以香港為平臺，與香港企業(yè)一起“走出去”，共同開拓相關國家和地區(qū)的基建市場。

8.支持香港為“一帶一路”建設的大型基礎設施項目提供保險及再保險等專業(yè)服務，視情推動內(nèi)地企業(yè)在香港成立專屬自保公司，為其海外業(yè)務安排保險，完善企業(yè)的風險管理體系。

9.利用香港在環(huán)境和規(guī)劃管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，例如在港的專業(yè)機構(gòu)提供有關環(huán)境影響評估、綠色建筑和污染控制等方面的技術及服務，促進“一帶一路”建設項目符合可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保等要求。

10.支持香港發(fā)展高增值海運服務，包括海事保險、船舶融資、海事法律和爭議解決、船舶管理等，鼓勵內(nèi)地海運企業(yè)充分利用香港的專業(yè)服務，推動香港發(fā)展成為重要的國際海運服務中心。

11.鞏固香港國際航空樞紐地位，推動珠三角地區(qū)機場群良性互動，利用香港通達全球的航空運輸網(wǎng)絡，發(fā)揮香港在國家開放格局中的重要門戶作用。

12.進一步推動內(nèi)地和香港在信息、公路、鐵路、港口、機場等基礎設施領域建立合作伙伴關系，積極與相關國家和地區(qū)開展工程承包與勞務合作。在發(fā)揮內(nèi)地基礎設施設計和制造方面優(yōu)勢的同時，帶動香港咨詢、金融、項目管理、保險等專業(yè)服務發(fā)展。