三、主要措施

（一）優(yōu)化配置資源，促進各類特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1.繼續(xù)開展學前特殊教育設點布局。根據(jù)地域特點、區(qū)域殘疾兒童分布和學前教育資源分布情況，進行合理布局。在每個街鎮(zhèn)選取一所普通幼兒園設置一個特殊教育點，舉辦特殊教育班或開展定點定時服務。同時，在普通幼兒園積極開展隨班就讀，為各類學齡前殘疾兒童接受早期融合教育創(chuàng)造更多機會。

2.合理設置義務教育辦學點。在辦好現(xiàn)有特殊教育學校和開展隨班就讀的基礎上，根據(jù)不同殘疾類別兒童入學實際需求以及區(qū)域特殊教育資源分布情況，采取在普通中小學舉辦特殊教育班或增設特殊教育學校等形式，合理設置特殊教育辦學點，為殘疾兒童就近接受義務教育提供便利。調(diào)整全市聾校布局，提高規(guī)模效應。

3.完善高中階段特殊教育辦學體系。積極發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，在辦好已有視力、聽力殘疾高中階段特殊教育學校的基礎上，拓寬其他各類殘疾學生接受中等職業(yè)教育渠道，采取在普通中職校舉辦特殊教育班、舉辦特殊中等職業(yè)學校等方式，在每個區(qū)設置一個特殊中等職業(yè)教育辦學點，以普通高中與普通中職校隨班就讀、普通中職校特殊教育班、特殊中等職業(yè)學校等多種安置方式，為各種殘疾類別和殘疾程度的學生提供合適的高中階段教育，逐步提高智力殘疾、自閉癥、腦癱等殘疾學生接受高中階段教育的入學率。

4.積極推進殘疾人高等教育發(fā)展。根據(jù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展和殘疾人接受高等教育需求，支持高校結(jié)合學校實際和學科專業(yè)優(yōu)勢，進一步擴展殘疾人高等教育專業(yè)設置，推動普通高校積極招收符合錄取標準的殘疾考生，努力滿足殘疾人接受高等教育的需求。

5.優(yōu)化殘疾人終身教育環(huán)境。支持普通高校、開放大學、成人高校等面向殘疾學生開展繼續(xù)教育，充分利用現(xiàn)代信息技術，通過遠程教育滿足各類殘疾人的學習需求，拓寬和完善殘疾人終身學習通道。

（二）健全管理機制，提高特殊教育管理水平

1.構建學前特殊教育管理網(wǎng)絡。各區(qū)要將學前特殊教育納入特殊教育管理體系，完善管理制度，明確特殊幼兒園、特殊教育班和定點定時服務等特殊教育點的功能定位和服務半徑，規(guī)范管理，提升專業(yè)服務水平。發(fā)揮學前特殊教育點的輻射、指導作用，形成以普通幼兒園融合教育為主體，以特殊幼兒園、特殊教育班為骨干，面向所有殘疾幼兒的學前特殊教育新格局。

2.規(guī)范特殊中等職業(yè)教育管理。研究制定符合殘疾學生特點的招生考試制度和中等職業(yè)教育學籍管理等相關制度，實施規(guī)范管理，促進特殊中等職業(yè)教育發(fā)展。各區(qū)要加強特殊中等職業(yè)教育的管理，研究制定相關政策，建立管理制度，促進普通中等職業(yè)教育與特殊中等職業(yè)教育管理的有機銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關部門共同參與，形成齊抓共管的良好局面。引導學校根據(jù)社會需求和殘疾學生的身心特性，合理設置專業(yè)，規(guī)范教育教學過程，積極創(chuàng)建相互融合、支持的校園環(huán)境，促進特殊中等職業(yè)教育與普通中等職業(yè)教育融合發(fā)展。

3.加強殘疾人高等教育管理。各高校要將殘疾人高等教育納入學校整體教育工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全學校殘疾人教育管理機制，進一步明確職能部門，細化工作任務，強化監(jiān)督考核，不斷提高特殊高等教育管理水平。

（三）深入推進醫(yī)教結(jié)合，提升特殊教育專業(yè)服務能力

1.進一步完善醫(yī)教結(jié)合工作長效機制。積極推進以政府為主導，各相關職能部門共同參與的特殊教育醫(yī)教結(jié)合管理機制，相關部門各司其職，分工合作，協(xié)同管理。促進教育機構與醫(yī)療機構的合作，根據(jù)醫(yī)教結(jié)合工作的實際需求，采用靈活多樣的合作方式，健全管理制度，明確工作職責，實現(xiàn)管理、評估、教育與康復保健、培訓指導等方面工作的有效對接。加強指導醫(yī)生隊伍建設，運用教師、醫(yī)生的專業(yè)特長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高專業(yè)服務效能。

2.建立殘疾兒童評估機制。加強上海市特殊學生教育評估中心建設，明確工作職責，完善內(nèi)部管理，發(fā)揮其在對本市殘疾學生開展教育評估、實施殘疾學生教育評估工作指導與服務、開展教育評估工作研究等方面的作用。試行并優(yōu)化殘疾兒童認知能力、語言與溝通能力、運動能力、感知能力和社會適應能力等五大領域評估工具，推動評估工具的有效運用，對殘疾學生開展個性化評估。積極開展形式多樣的教育過程評估，組織研制上海市義務教育階段殘疾學生綜合能力評估指標體系，建立殘疾學生個人成長檔案，全程記錄每個學生的成長過程。研究制定殘疾學生評估制度，對殘疾學生入學、隨班就讀認定、參加各類招生考試、轉(zhuǎn)銜服務等工作進行整體設計，加強對各項評估工作的管理。

3.強化保健工作的管理。各類從事特殊教育的學校要建立健全保健工作制度，整合學校衛(wèi)生保健、教育教學、后勤保障等各部門工作，明確職責要求，根據(jù)不同殘疾類別、不同年齡階段殘疾學生的特點和個體需求，開展對相關疾病的觀察與護理、合理的飲食與營養(yǎng)、輔助器具的使用與維護、突發(fā)事件的應急處理等領域的研究，落實有效措施，實施有針對性的保健服務。