四川2016年脫貧縣名單出爐 正式啟動貧困縣退出模式

B

減壓

“摘帽”不摘政策

消除基層顧慮

貧困縣退出當(dāng)年至2020年，可繼續(xù)享受中央、省級扶貧開發(fā)相關(guān)政策

然而，即便按標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)有序“摘帽”，也并非一帆風(fēng)順。

一位擬脫貧縣的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)孛撠毴蝿?wù)依然繁重，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才真正進(jìn)入第一個(gè)年頭就“摘帽”，擔(dān)心扶持政策和扶貧投資會減少。

廣安市扶貧移民局局長王建玲也曾擔(dān)憂，廣安投入力度比其他地方大，成效也比其他地方明顯，如果“摘帽”也摘政策，本就脆弱的貧困戶很容易又返貧，變成數(shù)字游戲，還會“鞭打快?！?，影響積極性。

顧慮背后的癥結(jié)是利益。曾幾何時(shí)，跑“部”爭“帽”、惜貧?！懊薄笔且环N“光榮”。四川省扶貧移民局規(guī)劃處負(fù)責(zé)人算過一筆賬，以往一頂“窮帽子”除了給每個(gè)縣帶來3000萬元-5000萬元專項(xiàng)扶貧資金外，轉(zhuǎn)移支付加其他行業(yè)扶貧資金平均投入還有約3.5億元，此外，更能享受多項(xiàng)政策傾斜，十足的“鐵飯碗”?！八杂械牡胤饺罕姴辉竿?，干部舍不得退、不敢退?！?

四川省扶貧移民局副局長劉維嘉告訴記者，為打消各地的顧慮，省委、省政府明確，貧困縣退出當(dāng)年至2020年，可繼續(xù)享受中央、省級扶貧開發(fā)相關(guān)政策。通俗講，就是“摘帽”不摘政策，扶上馬再送上一程。

2012年，四川省政府辦公廳曾發(fā)文提出，2015年底力爭廣安區(qū)和南部縣摘掉重點(diǎn)縣“帽子”。此次，小平故里廣安區(qū)更是響亮提出，要成為全省首個(gè)脫貧“摘帽”貧困縣。不僅如此，今年5縣“摘帽”，廣安市就占據(jù)3席，任務(wù)很重。

“小平家鄉(xiāng)要走在改革開放和脫貧攻堅(jiān)前列！”王建玲告訴記者，最近幾年，廣安脫貧攻堅(jiān)投入力度很大，社會各界鼎力支持，貧困群眾也干勁十足，減貧成績多年全省第一，春節(jié)前市委又專門研究3縣“摘帽”事宜，僅市級財(cái)政就增加3成扶貧資金投入，咬緊牙關(guān)也要完成任務(wù)。

C

期待

“摘帽”不是終點(diǎn)

呼吁激勵約束機(jī)制

早“脫帽”能否有鼓勵？脫貧光榮機(jī)制有待建立

年初的四川省扶貧工作會上，廣安和南充扶貧移民局負(fù)責(zé)人已簽下“摘帽”軍令狀。廣安市、南部縣等地的年初重要會議上也明確提出如期“摘帽”。

王建玲坦承，今年兌現(xiàn)“摘帽”，基層壓力很大，比如對駐村干部實(shí)行一月一考核通報(bào)，如果對貧困戶情況不能了如指掌，就要處分?！耙虼私ㄗh摘帽也要有雙導(dǎo)向，早脫帽子要有鼓勵，比如在考核上加分。”王建玲說出希望。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，要通過利益引導(dǎo)，使貧困區(qū)縣從“不愿”到“主動”，建立“脫貧光榮”機(jī)制。記者也了解到，不少省市正在形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導(dǎo)向。廣西就明確，脫貧縣或扶貧工作有進(jìn)步的縣給予資金項(xiàng)目獎勵，并對在扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔任用。

劉維嘉表示，四川省貧困對象退出機(jī)制實(shí)施意見已明確，貧困縣退出后鞏固脫貧成果不力、出現(xiàn)反彈、貧困發(fā)生率不降反升的，扣減到縣扶貧項(xiàng)目資金，并通報(bào)批評和追究相關(guān)人員責(zé)任。

貧困縣“摘帽”不是終點(diǎn)，與之同步開展的到村到戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧更為關(guān)鍵。

據(jù)介紹，目前四川省2500余個(gè)年度“摘帽”貧困村、105萬脫貧貧困戶，已精準(zhǔn)到了每村每戶，隨后就是集中力量，把資金、項(xiàng)目精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)今年脫貧的貧困村、貧困戶，一村一規(guī)劃、一戶一策，整合發(fā)力，把水澆到窮根上。