四川2016年脫貧縣名單出爐 正式啟動(dòng)貧困縣退出模式

貧困縣“鐵飯碗”正在被打破。

2016年四川省政府工作報(bào)告提出：全年實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣“摘帽”。

2月14日，記者從四川省扶貧移民局進(jìn)一步獲悉，5個(gè)計(jì)劃“摘帽”縣名單日前已出爐。廣安市廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市和南充市南部縣、蓬安縣等5地，成為四川脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首批“摘帽”縣。

這也意味著，四川正式啟動(dòng)貧困縣退出模式，一度備受質(zhì)疑的惜貧甚至爭(zhēng)窮?！懊薄爆F(xiàn)象在四川也正式成為歷史。

A

標(biāo)準(zhǔn)

按機(jī)制有序“摘帽”防止“被脫貧”

2016年起，貧困發(fā)生率低于4%時(shí)，即可申請(qǐng)，2020年88個(gè)貧困縣全部“摘帽”。

確定重點(diǎn)縣進(jìn)行重點(diǎn)扶持是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要手段。1986年我國(guó)首次確定331個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，此后于1994年、2001年、2011年進(jìn)行三次調(diào)整，目前共592個(gè)。

四川有88個(gè)貧困縣，其中“國(guó)貧縣”36個(gè)。2016年明確“摘帽”的廣安區(qū)和南部縣正是1986年進(jìn)入第一輪“國(guó)貧縣”名單的“資深”貧困縣，其余3縣為省定貧困縣。

但這5縣名單是如何敲定的？國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)人曾強(qiáng)調(diào)，脫貧是干出來(lái)的，不是宣布出來(lái)的，必須防止“被脫貧”。

對(duì)此，四川省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷表示，四川省已建立貧困縣退出機(jī)制，首批“摘帽”縣是按退出標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)測(cè)算，由貧困縣申請(qǐng)，省市核查評(píng)估，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組最終審批確定的。

2015年12月，四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，首次明確“摘帽”時(shí)間表：2016年起每年計(jì)劃以貧困發(fā)生率為主要標(biāo)準(zhǔn)——當(dāng)全縣貧困發(fā)生率低于4%，即可申請(qǐng)退出，2020年88個(gè)貧困縣全部“摘帽”?！柏毨Оl(fā)生率就是該縣農(nóng)村貧困人口與農(nóng)村戶籍人口之比?！彼拇ㄊ》鲐氁泼窬忠?guī)劃處負(fù)責(zé)人介紹，首批5縣是根據(jù)88個(gè)貧困縣今年的貧困發(fā)生率測(cè)算并排名確定的。

該負(fù)責(zé)人舉例，如廣安市廣安區(qū)2015年底還剩余貧困人口1.2萬(wàn)人，2016年擬減貧4000余人，剩余7000余人與65萬(wàn)農(nóng)村戶籍人口相除，得到全區(qū)貧困發(fā)生率只有1%左右。

張谷補(bǔ)充道，制定“摘帽”計(jì)劃不是行政手段，而是因?yàn)?020年88縣全部“摘帽”，不能同步走，必須有序倒排工期，同時(shí)必須改變以往“撒胡椒面”方式，集中優(yōu)勢(shì)力量和有效資源瞄準(zhǔn)當(dāng)年脫貧對(duì)象發(fā)力扶持，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。