(二)規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約出租汽車和私人小客車合乘。

明確許可條件。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)具備企業(yè)法人資格;具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，數(shù)據(jù)庫接入交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在我國內(nèi)地;有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施;使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)制度和服務(wù)質(zhì)量保證制度，并在服務(wù)所在地具有相應(yīng)機構(gòu)和服務(wù)保障能力，具體認定標(biāo)準和流程遵從國家相關(guān)規(guī)定。網(wǎng)約車許可條件：7座及以下乘用車;車輛裝有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、具備“一鍵呼叫”功能的應(yīng)急報警裝置;車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準要求。網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。符合條件的私家車將車輛性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)闋I運性質(zhì)，并按程序申請經(jīng)核準登記為預(yù)約出租客運車輛后，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)。提供服務(wù)的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)取得準駕車型機動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛、暴力犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。網(wǎng)約車車輛和駕駛?cè)藴嗜氲木唧w條件，由各市縣(洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))結(jié)合本地實際情況確定。

簡化許可程序。網(wǎng)約車許可實行“兩級工作、一級許可”的工作機制。在我省注冊的網(wǎng)約車平臺公司的線上服務(wù)能力由省交通運輸廳商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門認定，認定結(jié)果全國有效;從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊地的市級或縣級交通運輸主管部門提出申請，提供省級交通運輸主管部門出具的線上能力認定結(jié)果及相關(guān)申請材料。服務(wù)所在地的交通運輸主管部門負責(zé)網(wǎng)約車經(jīng)營線下能力認定、車輛和駕駛員資質(zhì)的審核，并按規(guī)定發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。同級公安部門負責(zé)本省核發(fā)駕駛證的網(wǎng)約車駕駛員違法犯罪記錄審查、車輛登記管理等工作。持外省核發(fā)駕駛證的駕駛?cè)?，?yīng)提供其駕駛證核發(fā)地公安機關(guān)出具的交通事故和交通違法犯罪審查結(jié)果。網(wǎng)約車平臺公司在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向省通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合通信管理部門的相關(guān)規(guī)定。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到省公安廳指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。具體程序遵從國家相關(guān)規(guī)定。

規(guī)范經(jīng)營行為。網(wǎng)約車平臺公司是運輸服務(wù)的提供者，承擔(dān)承運人責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理計程計時計價，保證運營安全，保障乘客和駕駛員合法權(quán)益，保證服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上線下車輛和駕駛員一致，并將車輛和駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運輸主管部門報備。網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，以低于成本的價格運營擾亂市場經(jīng)營秩序，要與駕駛員簽訂多種形式勞動合同或協(xié)議，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，不斷提升乘車體驗和滿意度。網(wǎng)約車平臺公司要加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護，不得泄露個人隱私和事關(guān)國家安全的敏感信息，相關(guān)信息保存期限不少于兩年。網(wǎng)約車平臺公司要依法納稅，向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。網(wǎng)約車原則上實行市場調(diào)節(jié)價，各市縣(洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))認為確有必要的，也可實行政府指導(dǎo)價。網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。近期對網(wǎng)約車市場管理要堅持高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營、錯位發(fā)展的原則，網(wǎng)約車提供非巡游的運營服務(wù)，不允許在道路上巡游攬客或站點候客，且車輛檔次應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄?，為市民提供高品質(zhì)和個性化的出行服務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計時計價方式，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標(biāo)價。網(wǎng)約車暫不納入燃油補貼范疇，國家和省另有規(guī)定時除外。各市縣(洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要根據(jù)實際情況加強對網(wǎng)約車市場的管理，具體措施遵從《管理辦法》。

鼓勵并規(guī)范合乘出行。私人小客車合乘(拼車、順風(fēng)車)有利于城市緩堵保暢、節(jié)能減排，各市縣(洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要鼓勵并規(guī)范其發(fā)展，制定相應(yīng)實施細則，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及信息服務(wù)平臺等三方的權(quán)責(zé)關(guān)系，劃清合乘車與網(wǎng)約車及非法營運的界限。互聯(lián)網(wǎng)平臺公司不得以合乘車名義提供網(wǎng)約車服務(wù)，也不得以合乘車名義進行其他非法營運活動。合乘車不以盈利為目的，主要應(yīng)在通勤時段或節(jié)假日進行，要通過平臺事先發(fā)布消息并限定合乘時段、趟次或區(qū)域，分攤的部分出行成本僅限于燃料成本等直接費用。

(三)加強和改善服務(wù)監(jiān)管能力。

完善服務(wù)設(shè)施。各市縣(洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)納入城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)范疇，加快專用候車站(點)、加氣站、充電設(shè)施等出租汽車服務(wù)設(shè)施建設(shè)，妥善解決駕駛員在停車、就餐、如廁、加氣、充電等方面的實際困難，住建、國土、規(guī)劃等部門要科學(xué)規(guī)劃選址，加大用地保障和財政扶持，拓寬資金來源渠道，建立完善長效運營機制。

創(chuàng)新服務(wù)方式。各市縣(洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要進一步推進出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強對行業(yè)運行狀況的監(jiān)測采集和統(tǒng)籌分析，提升投訴處理、失物查找等為民服務(wù)能力。推廣通過電召、網(wǎng)召提供運營服務(wù)，逐步實現(xiàn)與省政府監(jiān)督服務(wù)熱線電話12345及國家交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話12328的自動轉(zhuǎn)接與并線運行。增強駕駛員的技能培訓(xùn)，提升服務(wù)意識，拓展服務(wù)功能，改善乘客的出行體驗，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，提供高品質(zhì)服務(wù)。引導(dǎo)電子支付等非現(xiàn)金支付方式的推廣和普及，為乘客提供便捷服務(wù)。

建立信用體系。各市縣(洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要落實服務(wù)質(zhì)量信譽考核和駕駛員從業(yè)資格管理制度，制定出租汽車服務(wù)標(biāo)準、經(jīng)營者和從業(yè)人員信用管理制度，明確依法經(jīng)營，誠信服務(wù)，建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員評價系統(tǒng)。積極開展文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強對違法違規(guī)、投訴舉報、失信行為等信息的記錄，作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準入退出的重要依據(jù)，并納入全國信用信息共享平臺和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

依法強化監(jiān)管。根據(jù)已發(fā)布的《指導(dǎo)意見》《管理辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》及相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，各地要抓緊制定或修訂本地區(qū)出租汽車行業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，完善配套的政策標(biāo)準體系，依法依規(guī)推進改革。依法查處和打擊非法營運、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序和損害公共利益的行為。建立多部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和聯(lián)合懲戒退出機制，推廣“兩隨機、一公開”的抽查監(jiān)管模式(檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開)，為改革順利進行創(chuàng)造良好環(huán)境。推行網(wǎng)上監(jiān)督，建立和完善政府信息監(jiān)管平臺與網(wǎng)約車平臺的信息共享，實現(xiàn)對各類新型服務(wù)模式的及時跟蹤和全過程監(jiān)管，保障駕駛員和乘客的生命財產(chǎn)安全。加強社會監(jiān)督，公開出租汽車經(jīng)營主體、數(shù)量、經(jīng)營權(quán)取得方式及變更等信息，定期開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測評并向社會公布結(jié)果。