中商情報網(wǎng)訊:原鹽是指在鹽田曬制的海鹽及在天然鹽湖或鹽礦開采出的未經(jīng)人工處理的湖鹽或巖鹽等的統(tǒng)稱。主要組分是氯化鈉,夾雜有不溶性泥沙和可溶性的鈣、鎂鹽類。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫顯示:2017年1-12月中國原鹽產(chǎn)量為6266.6萬噸,同比增長3.8%。從2014-2017年中國原鹽產(chǎn)量情況來看:近幾年來中國的原鹽產(chǎn)量基本穩(wěn)定。2016年中國原鹽累計產(chǎn)量為6309.5萬噸,累計增長1%,2017年中國原鹽累計產(chǎn)量達(dá)6266.6萬噸,與2016年相比稍有下滑。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測,2018年中國原鹽累計產(chǎn)量將繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢,產(chǎn)量為6211.1萬噸。
數(shù)據(jù)來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫
從政策來看:2017年前,我國食鹽銷售嚴(yán)格執(zhí)行國家專營制度,各省、自治區(qū)、直轄市的食鹽生產(chǎn)由國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)指定的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn),其年度生產(chǎn)計劃由國務(wù)院計劃行政主管部門下達(dá),國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)組織實施;雖然《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》(國發(fā)〔2015〕27號)取消了省級鹽業(yè)主管部門的食鹽年度生產(chǎn)計劃審批權(quán)力,但由于《食鹽專營辦法》并未廢除,相關(guān)部門亦未出臺相應(yīng)的實施細(xì)則,因此在實際生產(chǎn)經(jīng)營中,食鹽年度生產(chǎn)計劃仍舊保留,改由中國鹽業(yè)協(xié)會、中國鹽業(yè)總公司通過組織召開全國食鹽產(chǎn)銷銜接會議的方式議定并執(zhí)行。食鹽的銷售同樣受專營制度管控,由各省、直轄市、自治區(qū)鹽業(yè)公司統(tǒng)一調(diào)配。由于食鹽為生活必需品,其需求主要取決于人口因素,彈性較小,加之食鹽的銷售嚴(yán)格受到專營制度管控,因此食用鹽市場相對平穩(wěn),區(qū)域市場內(nèi)不存在直接競爭。
根據(jù)國務(wù)院2016年4月22日印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》,在堅持食鹽專營體制基礎(chǔ)上從2017年開始推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,過渡期兩年,放開所有鹽產(chǎn)品價格,取消食鹽準(zhǔn)運證,允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測,配合鹽業(yè)主管機構(gòu)采取措施,保持價格基本穩(wěn)定,特殊情況下可依法采取價格干預(yù)或其他緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。加快建設(shè)食鹽電子追溯體系,實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險可防范、責(zé)任可追究。