第一章 電子政務(wù)的相關(guān)概述 10
第一節(jié) 電子政務(wù)的概念闡釋 10
一、電子政務(wù)的定義 10
二、電子政務(wù)的內(nèi)涵 10
三、電子政務(wù)概念的辨析 11
第二節(jié) 電子政務(wù)的類別 18
一、政府內(nèi)電子政務(wù)（G2G） 18
二、政府對企業(yè)電子政務(wù)（G2B） 20
三、政府對公民電子政務(wù)（G2C） 21
第三節(jié) 電子政務(wù)的作用及發(fā)展 23
一、電子政務(wù)的主要內(nèi)容 23
二、電子政務(wù)的作用 23
三、電子政務(wù)的發(fā)展階段 24
第四節(jié) 電子政務(wù)的特點 25
一、虛擬化 25
二、無紙化 25
三、即時性 26
四、技術(shù)性 26
第二章 國外電子政務(wù)的發(fā)展概況 27
第一節(jié) 全球電子政務(wù)的發(fā)展理念 27
一、政府職能變遷與服務(wù)型政府的理念 27
二、電子政務(wù)是各國政府改革的新思潮 27
三、電子政府與電子政務(wù)的內(nèi)在關(guān)系 29
四、政府網(wǎng)站在電子政府中的核心地位 29
第二節(jié) 世界電子政務(wù)的發(fā)展概況 29
一、國外電子政務(wù)法規(guī)環(huán)境綜述 29
二、全球電子政務(wù)整體發(fā)展水平現(xiàn)狀 33
三、國外電子政務(wù)發(fā)展的共同點分析 35
四、國外電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示 36
第三節(jié) 世界主要國家電子政務(wù)發(fā)展概況 39
一、韓國 39
二、法國 41
三、美國 42
四、瑞典 44
五、新加坡 49
六、加拿大 50
第四節(jié) 世界各國電子政務(wù)行動計劃綜述 52
一、歐盟 52
二、韓國 52
三、新加坡 52
四、日本 52
五、俄羅斯 53
六、英國 53
七、瑞典 53
八、意大利 54
第三章 中國電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析 55
第一節(jié) 中國宏觀經(jīng)濟環(huán)境概述 55
一、中國GDP增長情況分析 55
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析 56
三、社會固定資產(chǎn)投資分析 57
四、全社會消費品零售總額 58
五、城鄉(xiāng)居民收入增長分析 60
六、居民消費價格變化分析 60
七、對外貿(mào)易發(fā)展形勢分析 61
第二節(jié) 中國電子政務(wù)發(fā)展的必要性 62
一、發(fā)展電子政務(wù)是國家建設(shè)的必然要求 62
二、電子政務(wù)是促進服務(wù)型政府建設(shè)的重要手段 62
三、電子政務(wù)是我國信息社會建設(shè)的龍頭 63
四、電子政務(wù)促進政府與社會的和諧關(guān)系 63
第三節(jié) 中國電子政務(wù)發(fā)展的推動力 64
一、政府推動 64
二、市場推動 65
三、法治推動 65
四、社會推動 68
五、競爭推動 68
第四節(jié) 3G對電子政務(wù)發(fā)展的影響 69
一、3G將擴大電子政務(wù)的用戶規(guī)模 69
二、3G將降低電子政務(wù)的用戶門檻 69
三、3G將減少電子政務(wù)建設(shè)的成本 69
第四章 中國電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 70
第一節(jié) 中國電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展綜述 70
一、中國電子政務(wù)發(fā)展水平狀況 70
二、新時期中國電子政務(wù)發(fā)展的特點 71
第二節(jié) 中國電子政務(wù)建設(shè)取得的顯著成就 72
一、電子政務(wù)業(yè)務(wù)應用水平正在逐步提高 72
二、政府網(wǎng)站內(nèi)容及服務(wù)不斷豐富和增加 72
三、政務(wù)信息資源開發(fā)利用和共享不斷取得新進展 73
四、電子政務(wù)基礎(chǔ)性工作得到進一步加強 75
第三節(jié) 中國電子政務(wù)市場發(fā)展分析 76
一、中國電子政務(wù)市場規(guī)模分析 76
二、電子政務(wù)移動云平臺市場容量可觀 77
三、新加坡電子政務(wù)瞄準中國市場 77
第四節(jié) 中國電子政務(wù)建設(shè)動態(tài) 78
一、覆蓋全國社保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成 78
二、高校電子商務(wù)與電子政務(wù)聯(lián)合實驗室 79
三、電子政務(wù)移動辦公云服務(wù)平臺問世 79
四、工信部發(fā)布電子政務(wù)公共平臺地區(qū)名單 80
第五節(jié) 中國移動電子政務(wù)發(fā)展分析 81
一、移動電子政務(wù)概述 81
二、移動電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢 82
三、影響移動電子政務(wù)發(fā)展的相關(guān)問題 83
四、加快移動電子政務(wù)發(fā)展的對策 84
第六節(jié) “信息孤島”對中國電子政務(wù)發(fā)展的影響及應對措施 86
一、“信息孤島”的概念和成因 86
二、電子政務(wù)中的“信息孤島”成因 87
三、“信息孤島”對電子政務(wù)發(fā)展的影響 88
四、消除“信息孤島”的基本做法 89
五、針對中國國情解決“信息孤島”的建議 90
第七節(jié) 電子政務(wù)對我國政府管理的影響分析 91
一、全面提升政府的管理能力 91
二、建立以“客戶為中心”的政府管理模式 94
三、轉(zhuǎn)變政府角色調(diào)整政府與公眾的關(guān)系 95
四、實現(xiàn)政府管理的有限虛擬 96
五、重塑政府管理的業(yè)務(wù)流程 97
六、構(gòu)造信息時代新的政府組織形態(tài) 98
第五章 中國電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式及技術(shù)應用研究 100
第一節(jié) 電子政務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新管理模式研究 100
一、電子政務(wù)是信息化建設(shè)的重中之重 100
二、電子政務(wù)發(fā)展的保障措施 100
三、電子政務(wù)發(fā)展的管理模式 101
第二節(jié) 電子政務(wù)與政府管理模式彈性化 103
一、電子政務(wù)促使政府管理模式彈性化發(fā)展 103
二、彈性化政府管理模式的內(nèi)涵 104
三、電子政務(wù)為政府管理模式彈性化提供了必要性 105
四、電子政務(wù)為政府管理模式彈性化提供了可行性 107
第三節(jié) 云計算在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應用研究 108
一、云計算的概念與特征 108
二、云計算應用在電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性與可行性 109
三、電子政務(wù)云計算系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 111
四、云計算給電子政務(wù)帶來的優(yōu)勢與潛在風險 113
第四節(jié) 基于數(shù)字圖書館的電子政務(wù)研究 114
一、數(shù)字圖書館的概念 114
二、電子政務(wù)與數(shù)字圖書館的關(guān)系 114
三、基于數(shù)字圖書館的電子政務(wù)系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)框架 117
四、基于數(shù)字圖書館的電子政務(wù)系統(tǒng)功能設(shè)計 118
第五節(jié) 基于CRM理念構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng) 119
一、CRM的核心理念 119
二、電子政務(wù)的核心 120
三、我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題 120
四、CRM理念在電子政務(wù)中的應用 121
第六節(jié) 電子政務(wù)平臺咨詢子系統(tǒng)架構(gòu)研究 123
一、電子政務(wù)平臺的特性 123
二、儲存式自動應答架構(gòu) 124
三、基于語意分析的架構(gòu) 125
四、對電子政務(wù)發(fā)展的思考 127
第七節(jié) 電子政務(wù)績效評估的研究綜述 128
一、電子政務(wù)發(fā)展具有自身特殊性 128
二、國內(nèi)電子政務(wù)績效評估的研究情況 128
三、我國電子政務(wù)績效評估研究中存在的問題 131
四、我國需進一步研究電子政務(wù)績效評估 131
第八節(jié) 面向企業(yè)的中國醫(yī)藥電子政務(wù)業(yè)務(wù)模式研究 132
一、醫(yī)藥電子政務(wù)的概述 132
二、網(wǎng)上監(jiān)管 133
三、在線業(yè)務(wù)開展 133
四、綜合信息服務(wù) 135
第九節(jié) 電子政務(wù)的融合之路及ICT新技術(shù)的應用 135
一、中國通過電子政務(wù)建設(shè)實現(xiàn)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型 135
二、政府信息化建設(shè)中存在的若干問題 136
三、ICT新技術(shù)在未來電子政務(wù)中的應用 138
四、融合式電子政務(wù)建設(shè)的成功案例 144
第六章 中國電子政務(wù)重大工程建設(shè)分析 148
第一節(jié) “金稅”工程建設(shè)概況 148
一、工程概況 148
二、工程建設(shè) 148
三、工程建設(shè)六大創(chuàng)新 150
四、業(yè)務(wù)創(chuàng)新 153
五、工程規(guī)劃 154
第二節(jié) “金財”工程建設(shè)概況 155
一、工程概況應用支撐平臺及基于平臺的業(yè)務(wù)建設(shè)應用情況 155
二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級完善與運行維護工作 156
三、信息化基礎(chǔ)設(shè)施與信息安全建設(shè) 156
四、IT服務(wù)管理體系建設(shè)情況 157
五、規(guī)范“金財”工程建設(shè)項目管理工作 157
第三節(jié) “金安”工程建設(shè)概況 158
一、“金安”工程概況 158
二、“金安”工程應用成效 159
三、“金安”工程發(fā)展規(guī)劃 161
四、“金安”工程建設(shè)目標 161
第四節(jié) “金卡”工程建設(shè)概況 162
一、“金卡”工程概況 162
二、“金卡”工程智能卡應用不斷創(chuàng)新 164
三、國家“金卡”工程標準化建設(shè) 166
四、“金卡”工程重點工作 167
第五節(jié) “金審”工程建設(shè)概況 168
一、現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）改版升級及應用情況 168
二、審計管理系統(tǒng)（以下簡稱OA）應用情況 169
三、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)改造及推廣工作 169
四、信息安全保障情況 169
五、國家審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)情況 170
六、運維服務(wù)隊伍和機制建設(shè) 170
第六節(jié) “金?！惫こ探ㄔO(shè)概況 171
一、“金保”工程建設(shè)情況 171
（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施進一步鞏固 171
（二）社會保障卡建設(shè)快速推進 171
（三）社會保障業(yè)務(wù)信息化水平不斷提高 171
（四）人力資源應用系統(tǒng)建設(shè)繼續(xù)推進 172
（五）積極推進信息化應用工作的開展 172
（六）推動電話咨詢服務(wù)中心建設(shè) 172
（七）加強信息安全體系建設(shè) 172
（八）發(fā)布信息化“十二五”規(guī)劃 173
二、“金?！惫こ探ㄔO(shè)重點任務(wù) 173
（一）全力推進社會保障一卡通建設(shè) 173
（二）深入開展信息化公共服務(wù)體系建設(shè) 173
（三）“金?！倍诠こ探ㄔO(shè) 173
第七節(jié) “金農(nóng)”工程建設(shè)概況 174
一、主要進展 174
（一）農(nóng)業(yè)部本級項目全部完成 174
（二）各地方項目進展全面加快 175
二、主要進展 176
（一）農(nóng)業(yè)部本級項目試運行狀態(tài)良好 176
（二）各地方項目基本完成建設(shè)任務(wù) 176
第八節(jié) “金水”工程建設(shè)概況 177
一、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè) 177
二、水利電子政務(wù)項目建設(shè) 178
三、水資源信息化建設(shè) 179
四、全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè) 179
五、農(nóng)村水利信息化建設(shè) 180
六、全國水庫移民管理信息系統(tǒng)建設(shè) 180
七、“數(shù)字黃河”工程建設(shè) 181
第九節(jié) “金質(zhì)”工程建設(shè)概況 182
一、“金質(zhì)”工程組織保障 182
二、“金質(zhì)”工程建設(shè)成果 182
三、“金質(zhì)”工程通過竣工驗收 183
四、“金質(zhì)”工程應用系統(tǒng)應用情況 183
五、“金質(zhì)”工程下一步工作重點 183
第十節(jié) “金土”工程建設(shè)概況 184
一、“金土”工程主要進展情況 184
二、“金土”工程重點任務(wù) 185
第十一節(jié) “金信”工程建設(shè)概況 186
一、“金信”工程建設(shè)概況 186
（一）應用系統(tǒng)建設(shè) 186
（二）數(shù)據(jù)中心建設(shè) 188
（三）標準化建設(shè) 188
（四）信息安全與基礎(chǔ)建設(shè) 189
二、“金信”工程驗收情況 190
第十二節(jié) “金智”工程建設(shè)概況 190
一、“金智”工程現(xiàn)狀 191
二、CERNET承擔國家重大工程項目進展情況 191
（一）校園網(wǎng)IPv6技術(shù)升級 191
（二）IPv6網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)試商用系統(tǒng) 192
（三）IPv6重大應用示范 193
第七章 中國電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略及構(gòu)想 195
第一節(jié) 中國電子政務(wù)發(fā)展的問題 195
一、中國電子政務(wù)的主要問題 195
二、中國電子政務(wù)發(fā)展的不足 203
三、中國電子政務(wù)存在“四大誤區(qū)” 204
四、重要機構(gòu)的缺位是電子政務(wù)領(lǐng)導體制的大問題 205
第二節(jié) 中國電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略 206
一、中國電子政務(wù)的發(fā)展思路 206
二、中國電子政務(wù)發(fā)展的對策建議 207
三、通過社會資本整合促進我國電子政務(wù)建設(shè) 210
四、3G時代電子政務(wù)的發(fā)展對策 214
第三節(jié) 中國電子政務(wù)的發(fā)展構(gòu)想 216
一、統(tǒng)一領(lǐng)導及統(tǒng)籌規(guī)劃 216
二、構(gòu)建國家統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺 216
三、構(gòu)建全國統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公系統(tǒng) 217
四、整合全國政府網(wǎng)站資源提升服務(wù)水平 217
五、打破界限建立國家級信息資源共享平臺 218
六、分類整合全國各類IC卡應用系統(tǒng) 219
七、降低電子政務(wù)裝備配置標準節(jié)約投資 220
第八章 中國電子政務(wù)的投資分析 221
第一節(jié) 電子政務(wù)投資的前景及機會 221
一、中國電子政務(wù)“云”化和“移動”化前景可觀 221
二、政府信息化已經(jīng)進入新的投資周期 223
三、移動電子政務(wù)將迎來發(fā)展商機 224
四、電子政務(wù)推進社會管理技術(shù)創(chuàng)新 225
五、政府信息化發(fā)展趨勢 227
第二節(jié) 中國電子政務(wù)建設(shè)存在的風險 229
一、啟動階段的風險 229
二、實施階段的風險 230
三、移交階段的風險 232
四、運營階段的風險 232
第三節(jié) 中國電子政務(wù)建設(shè)階段性風險的規(guī)避 232
一、啟動階段 232
二、設(shè)計招標階段 234
三、項目實施階段 235
四、項目移交階段 236
五、項目運行階段 237
第四節(jié) 電信運營商參與電子政務(wù)建設(shè)的建議 237
一、做實規(guī)劃及聚焦重點 237
二、電子政務(wù)推廣需高層重視 238
三、制度為本和科技為輔 238
四、合理的商業(yè)模式 238
第九章 中國電子政務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境 239
第一節(jié) 中國電子政務(wù)政策環(huán)境現(xiàn)狀 239
一、財政部等三部委規(guī)范電子政務(wù)平臺收費管理 239
二、“十二五”規(guī)劃提出推進電子政務(wù)建設(shè) 240
三、《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》出臺 240
四、我國多次提出大力發(fā)展電子政務(wù) 240
五、工信部發(fā)布《基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計指南》 242
第二節(jié) 《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》重點內(nèi)容 243
一、發(fā)展形勢 243
二、指導思想和發(fā)展方針 245
三、發(fā)展目標 245
四、發(fā)展方向和應用重點 246
五、保障措施 251
第三節(jié) 中國電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)面臨的主要問題 253
一、電子政務(wù)的法律效力問題 253
二、網(wǎng)上行政行為的合法要件問題 254
三、電子政務(wù)的技術(shù)標準化問題 254
四、公民隱私權(quán)保護問題 254
五、電子政務(wù)的安全問題 254
六、電子政務(wù)建設(shè)的資金問題 255
第四節(jié) 中國電子政務(wù)法規(guī)體系建設(shè)應重點關(guān)注的方面 255
一、電子政務(wù)立法模式的選擇問題 255
二、電子政務(wù)建設(shè)的階段性和電子政務(wù)立法階段性相協(xié)調(diào)的問題 255
三、應當考慮電子政務(wù)立法的法律層級問題 256
第五節(jié) 完善中國電子政務(wù)法規(guī)體系的建議 256
一、法律類 256
二、法規(guī)類 259
三、規(guī)章類 260
第十章 電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的前景趨勢分析 262
第一節(jié) 影響未來我國電子政務(wù)發(fā)展的因素 262
一、后危機時代中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的影響 262
二、“十二五”行政管理體制改革的影響 262
三、未來網(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展的影響 263
四、技術(shù)及其環(huán)境發(fā)展的影響 263
第二節(jié) 中國電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及總體趨勢 263
一、中國未來電子政務(wù)發(fā)展展望 263
二、中國電子政務(wù)市場規(guī)模預測分析 264
三、中國電子政務(wù)建設(shè)將迎來新的契機 265
四、“十二五”末中國將基本建成國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 265
五、“十二五”中國電子政務(wù)整體發(fā)展趨勢 266
第三節(jié) 3G時代電子政務(wù)發(fā)展趨勢分析 268
一、基于3G的移動電子政務(wù)將引領(lǐng)電子政務(wù)發(fā)展 268
二、基于3G的電子政務(wù)應用創(chuàng)新將大量出現(xiàn) 268
三、3G將促進政府信息公開和政府信息資源開發(fā)利用 268
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