14
一、經(jīng)濟體制原因 14
二、政治制度原因 15
三、現(xiàn)實原因分析 17

 17
一、地方政府債務(wù)規(guī)模 17
二、地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu) 18
三、地方政府債務(wù)分布 18

 20
一、地方政府債務(wù)風(fēng)險 20
二、地方債務(wù)風(fēng)險化解路徑 21
三、地方政府債務(wù)管理政策 21

 26
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃 26
（一）人口環(huán)境分析 26
（二）中國城鎮(zhèn)化率 27
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求 27
三、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺口 28

 29
一、傳統(tǒng)融資模式 29
（一）財政投資模式 29
（二）土地儲備制度融資 29
（三）國內(nèi)外貸款的模式 29
（四）證券市場融資模式 29
二、創(chuàng)新融資模式 30
（一）市政債券模式 30
（二）信托產(chǎn)品創(chuàng)新 30
（三）ABS模式 30
（四）PFI模式 31
（五）PPP模式 31
三、融資模式比較分析 32

 35
一、提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率 36
二、彌補巨額資金的供需缺口 36
三、分散公共設(shè)施供給的整體風(fēng)險 37
四、PPP模式創(chuàng)新運用分析 37

 39
一、用水普及率 39
二、燃氣普及率 39
三、萬人擁有公交車輛 39
四、人均道路面積 40
五、污水處理率 40
六、園林綠化 41

 42
一、全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模及結(jié)構(gòu) 42
（一）全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模 42
（二）全社會固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu) 42
二、市政工程固定資產(chǎn)投資規(guī)模及資金來源 43
（一）市政工程固定資產(chǎn)投資總額 43
（二）市政工程固定資產(chǎn)投資資金來源 44

 44
一、道路橋梁 44
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 44
（二）道路長度 45
（三）道路面積 45
（四）人均城市道路面積 45
二、公共交通 46
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 46
（二）公共交通線路建設(shè) 46
（三）公共交通運營車輛數(shù)量 46
（四）公共交通客運規(guī)模 47
三、園林綠化 47
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 47
（二）建成區(qū)綠化情況 47
（1）建成區(qū)綠化覆蓋面積 47
（2）建成區(qū)綠地面積 48
（3）建成區(qū)綠化覆蓋率 48
（4）建成區(qū)綠地率 49
（三）公園綠地情況 49
（1）公園綠地面積 49
（2）公園面積 49
（3）人均公園綠地面積 50
四、排水 50
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 50
（二）排水管道長度 51
（三）污水年排放量 51
（四）污水處理廠數(shù)量及處理能力 51
（五）污水年處理量 52
（六）污水處理率 52
五、供熱 52
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 52
（二）供熱能力 53
（三）供熱總量 53
（四）管道長度 54
（五）集中供熱面積 54
六、燃氣 54
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 54
（二）人工煤氣供給規(guī)模 55
（三）天然氣供給規(guī)模 55
（四）液化石油氣供給規(guī)模 55
（五）燃氣普及率 56
七、供水 56
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 56
（二）綜合生產(chǎn)能力 56
（三）供水管道長度 57
（四）供水總量 57
（五）用水人口 57
（六）人均日生活用水量 58
（七）用水普及率 58
八、水利 59
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 59
（二）水利建設(shè)基金 59
（三）堤防長度 59
九、垃圾處理 60
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 60
（二）生活垃圾清運量 60
（三）無害化處理場數(shù)量 60
（四）垃圾無害化處理能力 61
（五）垃圾無害化處理量 61

 62
一、模式簡介 62
二、模式應(yīng)用現(xiàn)狀 62
三、模式利弊分析 62
四、政府自建自營模式動態(tài) 62

 64
一、模式簡介 64
二、模式運作程序 65
三、模式應(yīng)用現(xiàn)狀 66
四、模式應(yīng)用案例 67
五、模式適用項目 67
六、模式利弊分析 67
七、BT融資模式動態(tài) 70

 71
一、模式基本結(jié)構(gòu) 71
二、模式運作程序 72
三、模式應(yīng)用現(xiàn)狀 73
四、模式應(yīng)用案例 75
五、模式適用項目 76
六、模式利弊分析 76
七、PPP融資模式動態(tài) 78

 80
一、模式簡介 80
二、模式運作程序 82
三、模式應(yīng)用現(xiàn)狀 82
四、模式應(yīng)用案例 83
五、模式適用項目 85
六、模式利弊分析 85
七、BOT融資模式動態(tài) 86

 88
一、模式簡介 88
二、模式應(yīng)用現(xiàn)狀 89
三、模式應(yīng)用案例 89
四、模式適用項目 90
五、模式利弊分析 90

 92
一、全球PPP項目投資規(guī)模 92
二、全球PPP項目發(fā)展特征 93
（一）項目地區(qū)分布 93
（二）項目單體規(guī)模 93
（三）項目行業(yè)分布 93

 94
一、英國PPP模式制度分析 94
二、英國典型PPP模式介紹 95
（一）PFI項目運作模式 95
（二）PFI模式的優(yōu)劣勢 96
（三）PF2模式的改進 97
三、英國PPP項目規(guī)模分析 97
四、英國PPP模式發(fā)展特點 98
五、英國PPP模式發(fā)展經(jīng)驗 98

 100
一、加拿大PPP模式制度分析 100
二、加拿大PPP項目規(guī)模分析 101

 101
一、澳大利亞PPP模式制度分析 101
二、澳大利亞PPP模式應(yīng)用情況 102

 102
一、巴西PPP模式應(yīng)用情況 102
二、巴西PPP模式發(fā)展特色 102
三、巴西PPP模式發(fā)展經(jīng)驗 103

 103
一、PPP中心主要職能 103
二、PPP中心的機構(gòu)設(shè)置 104
三、成功PPP中心的共性 104
四、英國PPP中心 105
（一）背景介紹 105
（二）法律框架 105
（三）職能定位 105
（四）治理結(jié)構(gòu) 106
（五）管理機構(gòu) 107
（六）PPP項目情況 107
五、南非PPP中心 109
（一）背景介紹 109
（二）法律框架 109
（三）職能定位 109
（四）治理結(jié)構(gòu) 110
（五）管理機構(gòu) 110
（六）PPP項目情況 111
六、澳大利亞維多利亞PPP中心 112
（一）背景介紹 112
（二）法律框架 112
（三）職能定位 112
（四）治理結(jié)構(gòu) 112
（五）管理機構(gòu) 113
（六）PPP項目情況 113

 114
一、國際PPP模式成功運行的必要條件 114
（一）政府支持 114
（二）激勵機制 114
（三）合理分擔(dān)風(fēng)險 115
（四）完善的法律及政策體系 116
（五）專業(yè)化機構(gòu)和人才 116
二、國際PPP模式成功運行的啟示 117
（一）法治建設(shè) 117
（二）機構(gòu)建設(shè) 118
（三）因地制宜 118
（四）把握時機 118
（五）選擇合作對象 118
（六）政府監(jiān)管 118
（七）風(fēng)險管控 119

 120
一、PPP模式的政策體系 120
二、PPP項目管理部門 120

 121
一、商業(yè)模式 121
二、投資回報 122

 122
一、融資體制 122
二、價格機制 123
三、土地政策 124

 125
一、有效的管理組織機構(gòu) 125
二、復(fù)合型的專業(yè)人才 125
三、合理的風(fēng)險分配 125

 127
一、PPP模式項目數(shù)量規(guī)模 127
二、PPP模式項目投資規(guī)模 128
三、中國PPP模式發(fā)展歷程 129
四、PPP模式相關(guān)政策分析 133
五、PPP模式發(fā)展特點分析 136

 137

 137
一、國家體育場項目 138
（一）項目介紹 138
（二）項目合同結(jié)構(gòu) 138
（三）項目融資結(jié)構(gòu) 139
（四）項目信用保證結(jié)構(gòu) 141
（五）項目運營效益 142
二、北京地鐵四號線項目 143
（一）項目介紹 143
（二）項目投資結(jié)構(gòu) 145
（三）項目融資結(jié)構(gòu) 146
（四）項目票價機制 147
（五）項目風(fēng)險分析 147
（六）項目運營效果 148
（七）項目經(jīng)驗及意義 148
三、蘇州古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目 149
（一）項目運營主體 149
（二）項目建設(shè)內(nèi)容 149
（三）項目還款來源 149
（四）項目信用結(jié)構(gòu) 149
四、北京亦莊天然氣項目 150
（一）項目簡介 150
（二）項目投資規(guī)模 150
（三）項目融資結(jié)構(gòu) 150
（四）項目規(guī)范運作 150
五、武廣高鐵項目 151
（一）項目簡介 151
（二）項目投資規(guī)模 151
（三）項目票價機制 151
（四）項目運營效益 151
六、廣州西朗污水處理廠項目 152
（一）項目簡介 152
（二）項目經(jīng)營者 152
（三）項目融資方式 152
（四）項目成功經(jīng)驗 153
七、青島污水處理廠項目 153
（一）項目簡介 153
（二）特許權(quán)期限 154
（三）項目資金來源 154
（四）項目運營維護 154
（五）項目收費標(biāo)準 155

 155
一、市政供水 155
（一）市政供水領(lǐng)域投資規(guī)模 155
（二）東深供水工程效益分析 156
（三）市政供水工程發(fā)展規(guī)劃 157
二、污水處理 159
（一）污水處理領(lǐng)域投資規(guī)模 159
（二）污水處理工程效益分析 159
（三）污水處理工程投資機會 159
三、垃圾處理 161
（一）垃圾處理領(lǐng)域投資規(guī)模 161
（二）垃圾處理工程效益分析 161
（三）垃圾處理工程總體規(guī)劃 162
四、保障房建設(shè) 163
（一）保障房建設(shè)規(guī)模 163
（二）保障房建設(shè)效益 164
（三）保障房建設(shè)規(guī)劃 166

 167
一、哈爾濱PPP模式推進背景 167
（一）哈爾濱市政公用設(shè)施水平 167
（二）哈爾濱地方政府收支情況 167
二、哈爾濱PPP模式推進情況 168
三、哈爾濱PPP試點項目進展 168
（一）松花江流域水污染控制項目 169
（1）項目簡介 169
（2）項目融資結(jié)構(gòu) 169
（3）項目運營效益 170
（二）職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目 170
（三）既有建筑綜合節(jié)能改造項目 170
四、哈爾濱PPP模式推進規(guī)劃 171

 171
一、洛陽PPP模式推進背景 171
（一）洛陽市政公用設(shè)施水平 171
（二）洛陽地方政府收支情況 172
二、洛陽PPP模式推進情況 173
三、洛陽PPP試點項目進展 173
（一）九都路東延長線 173
（二）新街跨洛河大橋 174
（三）伊濱區(qū)開拓大道 175
（四）伊濱區(qū)污水處理廠 176
四、洛陽PPP模式推進規(guī)劃 176

 177
一、湖南PPP模式推進計劃 177
二、河南PPP模式推進計劃 178
三、四川PPP模式推進計劃 179
四、寧夏PPP模式推進計劃 180
五、甘肅PPP模式推進計劃 182
六、廣東PPP模式推進計劃 183
七、遼寧PPP模式推進計劃 184

 187
一、創(chuàng)新投融資模式 187
二、盤活社會存量資本 187
三、提高公共資源效率 188
四、創(chuàng)新財政管理理念 188

 188
一、政策風(fēng)險 188
二、匯率風(fēng)險 189
三、技術(shù)風(fēng)險 189
四、財務(wù)風(fēng)險 190
五、營運風(fēng)險 190

 190
一、PPP模式運用障礙 190
二、PPP模式機構(gòu)支持 190
三、PPP模式制度設(shè)計 191
（一）PPP模式收益保障機制 191
（二）PPP模式風(fēng)險分擔(dān)機制 191

 191
一、PPP模式可能會是未來政府大力推廣的融資模式 191
二、PPP模式的推廣有利于降低地方政府的債務(wù)風(fēng)險 192

 193
一、水處理市場-PPP模式下的發(fā)展機遇 193
（一）政府層面需求大 193
（二）提價機制逐步理順 195
二、“一帶一路”下PPP創(chuàng)新模式分析 197

 

 

圖表 1  地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)圖 18
圖表 2  地方政府債務(wù)地區(qū)分布 19
圖表 3  浙江、四川、福建、云南、貴州、江西平臺公司風(fēng)險對比情況 19
圖表 4  2009-2014年中國人口總量增長趨勢圖 26
圖表 5  2008-2015年中國城鎮(zhèn)化率變化趨勢圖 27
圖表 6  PFI項目融資運作原理 31
圖表 7  BOT、TOT、ABS模式比較表 35
圖表 8  2011-2014年中國城市、縣城、村鎮(zhèn)用水普及率 39
圖表 9  2011-2014年中國城市、縣城燃氣普及率統(tǒng)計 39
圖表 10  2011-2014年中國每萬人擁有公共交通車輛趨勢圖 40
圖表 11  2011-2014年中國城市、縣城、村鎮(zhèn)人均道路面積統(tǒng)計 40
圖表 12  2011-2014年中國城市、縣城污水處理率統(tǒng)計 41
圖表 13  2011-2014年中國城市園林綠化規(guī)模統(tǒng)計 41
圖表 14  2011-2014年中國縣城園林綠化規(guī)模統(tǒng)計 41
圖表 15  2011-2014年中國全社會固定資產(chǎn)投資趨勢圖 42
圖表 16  2014年中國分行業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）及其增長速度 43
圖表 17  2011-2014年中國市政工程固定資產(chǎn)投資總額統(tǒng)計 43
圖表 18  2011-2014年中國市政工程固定資產(chǎn)投資資金來源統(tǒng)計 44
圖表 19  2011-2014年中國城市道路橋梁固定資產(chǎn)投資總額統(tǒng)計 44
圖表 20  2011-2014年中國城市道路長度統(tǒng)計 45
圖表 21  2011-2014年中國城市道路面積統(tǒng)計 45
圖表 22  2011-2014年中國人均城市道路面積統(tǒng)計 45
圖表 23  2009-2014年中國城市公共交通、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資總額統(tǒng)計 46
圖表 24  2011-2014年中國城市公共交通線路建設(shè)總長度統(tǒng)計 46
圖表 25  2011-2014年中國城市公共交通運營車輛數(shù)量統(tǒng)計 46
圖表 26  2011-2014年中國公共交通客運規(guī)模統(tǒng)計 47
圖表 27  2011-2014年中國城市園林綠化固定資產(chǎn)投資總額統(tǒng)計 47
圖表 28  2011-2014年中國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積統(tǒng)計 48
圖表 29  2011-2014年中國城市建成區(qū)綠地面積統(tǒng)計 48
圖表 30  2011-2014年中國城市建成區(qū)綠化覆蓋率變化趨勢圖 48
圖表 31  2011-2014年中國城市建成區(qū)綠地率變化趨勢圖 49
圖表 32  2011-2014年中國城市公園綠地面積統(tǒng)計 49
圖表 33  2011-2014年中國城市公園面積統(tǒng)計 50
圖表 34  2011-2014年中國城市人均公園綠地面積變化趨勢圖 50
圖表 35  2011-2014年中國城市排水固定資產(chǎn)投資總額統(tǒng)計 50
圖表 36  2011-2014年中國城市排水管道長度統(tǒng)計 51
圖表 37  2011-2014年中國城市污水年排放量統(tǒng)計 51
圖表 38  2011-2014年中國城市污水處理廠數(shù)量及處理能力統(tǒng)計 51
圖表 39  2011-2014年中國城市污水年處理量統(tǒng)計 52
圖表 40  2011-2014年中國城市污水處理率變化趨勢圖 52
圖表 41  2011-2014年中國城市供熱固定資產(chǎn)投資總額統(tǒng)計 53
圖表 42  2011-2014年中國城市供熱能力統(tǒng)計 53
圖表 43  2011-2014年中國城市供熱總量統(tǒng)計 53
圖表 44  2011-2014年中國城市管道長度統(tǒng)計 54
圖表 45  2011-2014年中國城市集中供熱面積統(tǒng)計 54
圖表 46  2011-2014年中國城市燃氣固定資產(chǎn)投資總額統(tǒng)計 54
圖表 47  2011-2014年中國城市人工煤氣供給總量統(tǒng)計 55
圖表 48  2011-2014年中國城市天然氣供給總量統(tǒng)計 55
圖表 49  2011-2014年中國城市液化石油氣供給總量統(tǒng)計 55
圖表 50  2011-2014年中國城市燃氣普及率變化趨勢圖 56
圖表 51  2011-2014年中國城市供水固定資產(chǎn)投資總額統(tǒng)計 56
圖表 52  2011-2014年中國城市供水綜合生產(chǎn)能力統(tǒng)計 57
圖表 53  2011-2014年中國城市供水管道長度統(tǒng)計 57
圖表 54  2011-2014年中國城市供水總量統(tǒng)計 57
圖表 55  2011-2014年中國城市用水人口統(tǒng)計 58
圖表 56  2011-2014年中國城市人均日生活用水量統(tǒng)計 58
圖表 57  2011-2014年中國城市用水普及率變化趨勢圖 58
圖表 58  2011-2014年中國水利建設(shè)完成投資情況統(tǒng)計 59
圖表 59  2011-2014年中國水利建設(shè)基金規(guī)模統(tǒng)計 59
圖表 60  2011-2014年中國堤防長度統(tǒng)計 59
圖表 61  2011-2014年中國城市垃圾處理固定資產(chǎn)投資總額統(tǒng)計 60
圖表 62  2011-2014年中國城市生活垃圾清運量統(tǒng)計 60
圖表 63  2011-2014年中國城市生活垃圾無害化處理場數(shù)量 61
圖表 64  2011-2014年中國城市垃圾無害化處理能力統(tǒng)計 61
圖表 65  2011-2014年中國城市垃圾無害化處理量統(tǒng)計 61
圖表 66  BT模式結(jié)構(gòu)圖 65
圖表 67  BT模式運作流程圖 66
圖表 68  PPP模式基本結(jié)構(gòu)圖 72
圖表 69  PPP模式運作程序 73
圖表 70  2015年中國PPP項目地區(qū)統(tǒng)計 74
圖表 71  2015年中國PPP項目地區(qū)分布圖 74
圖表 72  BOT融資模式圖 82
圖表 73  BOT模式利弊情況 86
圖表 74  英國主要PPP模式政策文件 95
圖表 75  加拿大PPP項目行業(yè)分布統(tǒng)計 101
圖表 76  IUK組織架構(gòu)圖 107
圖表 77  英國PFI項目情況 108
圖表 78  南非PPP中心組織架構(gòu)圖 111
圖表 79  南非PPP項目情況 111
圖表 80  維多利亞PPP合作中心組織架構(gòu)圖 113
圖表 81  澳大利亞維多利亞州PPP項目情況 113
圖表 82  2015年中國PPP模式市政設(shè)施項目投資數(shù)量統(tǒng)計表 127
圖表 83  2015年中國PPP模式市政設(shè)施項目投資規(guī)模統(tǒng)計表 128
圖表 84  中國PPP模式發(fā)展歷程 130
圖表 85  深圳沙角B電廠建設(shè)流程 131
圖表 86  近期中國PPP模式市政工程項目相關(guān)政策情況 134
圖表 87  國家體育場項目的合同結(jié)構(gòu)圖 139
圖表 88  國家體育場項目融資結(jié)構(gòu)圖 140
圖表 89  北京地鐵四號線PPP項目合同關(guān)系 144
圖表 90  北京地鐵四號線B部分的投資結(jié)構(gòu)圖 145
圖表 91  北京地鐵四號線的融資結(jié)構(gòu)圖 146
圖表 92  北京地鐵四號線PPP模式項目風(fēng)險示意圖 147
圖表 93  2010-2014年中國城市供水領(lǐng)域投資規(guī)模變化趨勢圖 155
圖表 94  2010-2014年中國城市污水處理投資規(guī)模變化趨勢圖 159
圖表 95  2010-2014年中國城市垃圾處理投資規(guī)模變化趨勢圖 161
圖表 96  2010-2014年中國城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)情況 164
圖表 97  2011-2013年哈爾濱市政公用設(shè)施情況統(tǒng)計 167
圖表 98  2011-2013年洛陽市政公用設(shè)施情況統(tǒng)計 172
圖表 99  2015年寧夏第一批PPP模式市政工程項目表 180
圖表 100  2015年甘肅省第二批PPP模式市政工程項目表 182
圖表 101  2015年遼寧省第二批PPP模式市政工程項目表 185
圖表 102  中國PPP模式幾大風(fēng)險占比情況 189
圖表 103  2015年新環(huán)保法實施以來部分處罰案例 194