深圳的大門將向世界各地的人才敞得更開。今后，我市擬取消高層次人才及其配偶入戶的年齡限制，即使高層次人才選擇不入戶，其配偶也可以直接申辦入戶。備受各界關注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例（草案）》今天全文刊發(fā)，公開征求公眾意見。

取消兩項人才工作行政許可

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源已成為社會共識。此次條例的制定，旨在通過立法破除制約創(chuàng)新和發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

《條例（草案）》突破國家和省相關規(guī)定，對目前人才工作領域涉及的兩項行政許可制度進行了改革。

一是取消非學歷教育辦學機構、職業(yè)培訓機構設立行政許可，改為登記備案制，以減少行政許可對機構設立和行業(yè)發(fā)展的限制，建立由市場、社會認可促進非學歷教育和職業(yè)培訓機構發(fā)展的機制。

二是取消人力資源服務行政許可，改為登記備案制。市人大常委會相關負責人表示，人力資源服務在人才工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，通過取消行政許可，可以降低準入門檻、簡化辦理程序，從而加快促進本市人力資源市場的發(fā)展。

高層次人才及其配偶可直接入戶

在入戶和申請居住證方面，高層次人才將不設門檻。《條例（草案）》規(guī)定，高層次人才和符合條件的其他人才可以直接申領居住證或者申辦入戶，其配偶可以自愿選擇直接申領居住證或者申辦入戶。

據(jù)介紹，與我市現(xiàn)行政策相比，此項規(guī)定作出兩方面改變：第一，取消了本市現(xiàn)有規(guī)定關于高層次人才及其配偶入戶和申辦居住證年齡方面的限制。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，高層次人才及其配偶入戶要符合相關年齡條件，如果不入戶深圳，則年滿60周歲即無法辦理本市居住證。需要特別說明的是，本條規(guī)定是對已經(jīng)認定的高層次人才可以不受年齡限制辦理入戶和申領居住證，個人在進行高層次人才認定時，仍要符合相關認定條件中的年齡要求。

第二，改變了目前高層次人才配偶入戶需要以高層次人才本人入戶為前提的規(guī)定。高層次人才選擇不入戶，其配偶也可以直接申辦入戶。

科研人員在我市離崗創(chuàng)業(yè)可暫保留原職務

如何打破“單位壁壘”，促進人才合理流動？《條例（草案）》規(guī)定，市人才工作管理部門應當制定吸引非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的優(yōu)秀人才進入黨政機關、國有企業(yè)事業(yè)單位的政策措施。

為促進科研人才雙向流動，《條例（草案）》規(guī)定，高等院校、科研院所等事業(yè)單位可以面向社會提供一定比例的兼職教師和兼職研究員崗位。高等院校和科研院所的科研人員可以到科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報酬。

高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可以攜帶科研項目和成果在本市離崗創(chuàng)業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計算工齡并保留原聘專業(yè)技術職務。

財政資助項目科研人員也可共享成果

科研人員成果轉化收益是社會普遍關注的問題。按照我國促進科技成果轉化法規(guī)定，應由單位規(guī)定或者由單位和科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額。市人大常委會相關負責人告訴記者，科研人員相對于單位處于弱勢地位，通過單位規(guī)定的方式，科研人員將處于不利地位。為此，《條例（草案）》要求，市政府發(fā)布科技成果轉化獎勵指引，單位按照指引制定本單位獎勵和報酬制度或者與科技人員約定獎勵和報酬，以更好地保護和激勵科研人員。

按照我國現(xiàn)行法規(guī)，財政資助項目科技成果所有權歸政府，這一定程度打擊了科研人員積極性。為更好地激勵科研人員，促進科技成果轉化，《條例（草案）》規(guī)定，市、區(qū)財政性資金資助的研究項目所產(chǎn)生的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，可以約定項目科研負責人及其團隊和所在單位共享科技成果使用權、收益權、處置權。

設立“人才日”和“人才伯樂獎”

為了形成全社會識才愛才敬才用才的氛圍，倡導尊重人才、尊重創(chuàng)新，《條例（草案）》規(guī)定設立深圳市人才日。關于人才日的具體日期，《條例（草案）》暫未明確。市法制辦建議選擇一個有紀念意義的日期，例如《條例》施行的日期，或者市委市政府《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》出臺的日期等。

《條例（草案）》還規(guī)定，市政府應設立“人才伯樂獎”，對在本市人才培養(yǎng)、引進過程中作出貢獻的單位和個人給予獎勵。對引進和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的單位和個人，不受引進和培養(yǎng)時間限制，給予獎勵。

關于《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例（草案）》公開征求意見的公告

《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例（草案）》已經(jīng)市政府常務會議討論，現(xiàn)提請市人大常委會審議。根據(jù)黨中央、國務院及深圳市委關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，通過立法推動和促進人才發(fā)展體制機制改革，對推進人才工作依法管理，提升人才工作法治化水平，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境，具有重要意義。

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會提出的“拓寬公民有序參與立法途徑”的精神，推進人才工作立法的民主化、科學化進程，廣泛聽取社會各方面意見，現(xiàn)將《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例（草案）》于4月10日在《深圳特區(qū)報》、“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”和“深圳新聞網(wǎng)”全文公布，公開向社會征求意見。請社會各界人士對人才工作立法充分發(fā)表意見，重點就人才培養(yǎng)、人才引進與流動、人才評價、人才激勵、人才服務與保障等問題提出意見建議。市人大常委會有關工作機構將認真研究吸收這些意見和建議。

社會各界人士可通過信件、電子郵件、電話、傳真等方式將意見建議反饋至深圳市人大常委會內(nèi)務司法工作委員會，或者登錄“深圳新聞網(wǎng)”留言發(fā)表意見。郵寄地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)市人大常委會內(nèi)務司法工作委員會，郵編：518035，聯(lián)系電話：88128614、88128317，傳真：88101550，電子郵箱：nsgw@szrd.gov.cn.深圳人大網(wǎng)網(wǎng)址：www.szrd.gov.cn；深圳政府在線網(wǎng)址：www.sz.gov.cn；深圳新聞網(wǎng)網(wǎng)址： www.sznews.com。征求意見截止時間：2017年4月30日。

特此公告。

附： 《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例（草案）》