藍皮書：河北經濟已被拖到一個寒冷的“冬天”

環(huán)境保護形勢依然嚴峻

近年來，嚴峻的環(huán)保形勢是河北經濟社會發(fā)展面臨的最大問題。

“河北省生態(tài)環(huán)境修復治理已經進入了一種新常態(tài)：持續(xù)治理、制度化修復。京津冀打造生態(tài)修復和環(huán)境改善示范區(qū)的關鍵，是看河北省的生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)能否真正支撐起一片藍天?！彼{皮書稱，環(huán)境治理進入新常態(tài)，應加快建設以生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為重點的生態(tài)體系環(huán)境建設將成為河北省未來長期的重要任務。

2015年，河北環(huán)境問題雖有緩和，但尚未得到根本解決。藍皮書預計，2016年河北省生態(tài)修復和環(huán)境保護形勢依然嚴峻。治理工業(yè)污染、生活污染的力度將會繼續(xù)加大，同時，環(huán)保的重心將逐步向建設生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、循環(huán)經濟低碳排放區(qū)、濕地保護涵養(yǎng)區(qū)、草原保護生態(tài)功能區(qū)轉變。

工業(yè)排放、建設粉塵和汽車尾氣是形成大氣霧霾的三大主要來源。藍皮書認為，河北治理大氣污染應以這三項為重點，實施責任攻堅工程，把住出口關，力爭從源頭上減少污染物的排放。增大環(huán)境監(jiān)管渠道，鼓勵民間力量參與環(huán)境監(jiān)督，提高空氣質量的監(jiān)測精度，防治夜間隱蔽處偷排，及時掌握和控制排放源。

藍皮書同時建議，河北盡快完成全省生態(tài)功能紅線劃定計劃，明確生態(tài)功能區(qū)生態(tài)邊界，以此為根據，依據國家生態(tài)補償的有關政策，對生態(tài)功能區(qū)實施切實的生態(tài)補償。省市生態(tài)補償應納入政府當年財政預算，通過財政轉移支付的方式使生態(tài)補償制度化、常規(guī)化。制定生態(tài)補償資金分配使用管理辦法，科學劃定生態(tài)修復和生活補貼支出比例。依托京津冀協(xié)同治理環(huán)境的有利時機，與北京、天津簽訂生態(tài)補償框架意見，分區(qū)域、分專項實施生態(tài)補償，京津冀共同承擔京津冀區(qū)域生態(tài)修復與環(huán)境治理的戰(zhàn)略任務。

數量眾多、幅度廣大的生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)是保障京津冀生態(tài)環(huán)境質量的重要條件。但目前，這些生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)保護乏力，資金缺乏。藍皮書說，建設好生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)需要大量的資金投入，京津冀三地政府需要把支撐區(qū)建設納入“十三五”規(guī)劃，并列入每年的財政預算，確定比例，保障每年均有所增長，力爭“十三五”期間完成生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設的目標。政府可以采取購買服務的方式，依靠實力強、技術精的公司承擔生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的建設任務。